本报驻京记者程福俊发自公安部新闻发布会现场老百姓需要解决的问题的百分之七八十都在基层，而我们现在的警力分配是水桶状，上下一般粗，这要怎么解决？昨天上午，在公安部举行的新闻发布会上，新闻发言人武和平介绍，2006年公安部将启动“基层基础建设年”，精简机关、警力下沉将成为工作重点，新增加的公安编制要充实到一线，基层所队实有警力要占到所在公安机关或部门、警种总警力的85%以上。

　　警力分配要变成金字塔状

　　基层建设主要指公安机关在一线的“三所三队”：派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队等基层所队。武和平说，“基层基础建设年”的目标之一就是工作要上去，警力要下沉。当前，各级公安机关正在努力改革有些地方存在的警力资源配置不科学的问题。武和平强调，目前机关的工作作息时间不利于打击犯罪。犯罪往往是发生在半夜，而这个时候警力比较少，所以现在各大中城市都在解决资源配置情况，就是水桶状要变成金字塔状。在资源配置上，要用科学发展观来调整警力，把警力推向基层，深入社会，面向群众。使老百姓提高见警率，就是能看到警察，增强安全感，使犯罪分子受到震慑。

　　三年内加强基层“硬件”保障

　　武和平说，除警力下沉外，“基层基础建设年”将实现四个目标：在领导精力、人财物的投入上向基层基础倾斜，建立落实基层所队公用经费保障制度和民警福利待遇保障制度，并切实解决基层所队无办公用房、无通讯工具、无交通工具的问题；抓好基层所队领导班子建设，县级公安机关领导班子特别是一把手必须有基层所队所长队长的工作经历；提高素质建设，各地公安机关和各部门、各警种要对所属的基层所队民警每年统筹组织一次不少于15天的集中训练；规范管理，统一派出所外观标志、统一派出所建筑外观形象、统一警用车辆外观制式。此外，国家将在三年的时间内加强对基层公安队伍的“硬件”建设。

　　“督察警”即将诞生

　　武和平在昨天的新闻发布会上还透露，一个新的警种即将诞生，那就是“督察警”，也就是“管警察的警察”。武和平说，近年来公安机关加大督察力度，包括外部监督和内部监督———外部靠人大、政协、群众代表、老百姓来监督，内部则将按照国务院的督察条例建立一个新的警种，即“督察警”。此外，武和平透露，现在公安机关正在做准备，组织记者到看守所进行采访，了解一下羁押犯罪嫌疑人和被告人的场所，向社会公布这方面工作的执行情况。同时他介绍，公安机关还要加大案件查处力度，进行错案追究。

　　平均每天一名警察殉职

　　据武和平介绍，目前在执行任务当中，牺牲伤亡的民警比例还是比较大的，去年全国有400名公安民警牺牲在一线，平均每天都有一名警察倒下，平均每小时都有警察流血受伤。针对这种情况，武和平强调，除了通过教育培训和集中训练来提高基层所队战斗力外，我们在工作当中要注意一个观念，对犯罪分子的制服，要尽可能地以较少的成本达到最佳的目标，减少无谓的牺牲。

　　放炮引发火灾6057起

　　2006年春节，200个城市实施烟花爆竹燃放“禁改限”。统计表明，全国因燃放烟花爆竹引发的火灾6057起，比去年同期增加近3.2倍。武和平在昨天上午举行的新闻发布会上说，火灾起数的上升与一些城市实行烟花爆竹燃放“禁改限”有直接关系。据武和平介绍，1月28日至2月4日，全国共发生火灾1.3万余起，死亡63人，受伤47人，直接财产损失2963万余元，与去年同期相比，虽然死亡人数、受伤人数、直接财产损失都有较大幅度下降，但是火灾起数却上升15.5%。武和平表示，针对燃放烟花爆竹易发火灾这一情形，公安机关将抓紧制定对策。

　　特大交通事故死亡94人

　　昨天上午，记者从公安部举行的新闻发布会上获悉，2006年1月28日至2月4日(腊月二十九至正月初七)，全国共发生一次死亡5人以上的特大交通事故14起，造成94人死亡、53人受伤。与去年同期相比，事故起数下降12.5%，死亡人数下降4.1%，受伤人数下降50%。公安部新闻发言人武和平介绍说，之所以今年春节出现交通事故下降，是因为节日期间，各地公安交警部门及时组织开展春运交通专项整治，狠抓交通秩序整顿，超载超速、酒后驾车等交通违法现象和交通事故明显减少。