编者按党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务。省委书记、省人大常委会主任汪啸风同志提出，把文明生态村作为社会主义新农村的综合创建载体。这为我省建设社会主义新农村进一步指明了方向。我省创建文明生态村的生动实践证明，文明生态村建设可以广泛地调动广大农民群众建设社会主义新农村的主动性、积极性，是带动农村党建、社会管理和农民增收的重要抓手。

　　文明生态村的实质、内涵和意义，与建设社会主义新农村是一致的。当前，海南面临着极好的发展机遇。我们一定要结合我省实际，不断创新，举全省之力，一抓到底，进一步加大文明生态村创建工作的力度，促进我省社会主义新农村的建设步伐。

　　为此，本报今起推出“把文明生态村作为新农村综合创建载体”专栏，省委副书记罗保铭同志的文章《以文明生态村为综合创建载体加快社会主义新农村建设步伐》是开篇，还将陆续推出相关专访、报道、评论，敬请读者留意。

　　近年来，我省文明生态村建设又有了新的发展、新的创造、新的景象，这些可喜的成就和生动的实践充分证明了文明生态村建设，上体现中央精神和中央的最新要求、下符合海南的省情民情，深得民心，也得到了社会各界的广泛赞誉和踊跃支持。

　　省委在新年伊始就召开文明生态村建设总结表彰大会，主要目的就是全面梳理总结我省文明生态村建设实践，进一步贯彻落实中央全会最新精神，对全省文明生态村建设进行再动员、再部署，举全省之力，抓住时机，乘势而上，推动文明生态村建设进入一个新的发展阶段。

　　一、充分认识我省文明生态村建设取得的巨大成就，坚定信心，鼓足干劲

　　2000年9月，我省立足本省实际，结合贯彻全国农村精神文明建设座谈会精神，围绕加快农村发展，正式启动了以“优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化”为主要内容的文明生态村创建活动。五年多来，在全省各级党委、政府的高度重视和强有力地领导、推动下，在社会各界和广大农民群众的大力支持和积极参与下，文明生态村建设从无到有，从点到面，从数量积累到质量提升，已经在琼州大地星火燎原，蔚为大观。截止2005年底，全省累计投入资金5.3亿元，建成文明生态村5300多个，占全省自然村总数的22.8%。其中，部分地区建成文明生态村的比例已经超过了50%。

　　一是大大改变了农村脏乱差的面貌。文明生态村建设，一开始就坚持从我省农村的实际出发，选择了群众最迫切需要解决的脏乱差问题作为突破口。从突击清除历史残留的陈年垃圾，建垃圾箱、沼气池，到硬化道路，植树种草，到实施“一室一场两改五化”工程，这一系列措施的实施，彻底改变了往日农村脏乱差的状况。凡是创建文明生态村的地方，农民的人居环境都有了很大的改善，村道通畅、绿树环绕、环境整洁、清风扑面，良好的村容村貌已经成为文明生态村的重要标志。

　　二是有力推动了农村生态经济的发展和农民收入的提高。文明生态村建设的核心是发展生态循环经济，增加农民收入。全省各市县、各乡村结合实际，把创建活动与调整种养业结构、发展庭院经济、促进农村富余劳动力转移等紧密结合起来，创出了很多发展经济、增收致富的新招术、新门道。特别是充分利用海南光、热条件优越，沼气产气率高的优势，推广建设了16万多个新型猪圈、厕所、燃气灶“三联通”沼气池，既净化了环境，节约了能源，保护了植被，又有力地带动了畜牧业，产出了大量的有机肥，促进了无公害农业的发展，正在形成一条适应海南特点、有利于人与自然的和谐、符合资源节约型和生态友好型社会要求的农村循环经济发展的新路子。

　　三是明显提高了农民的文明程度。文明生态村建设，在潜移默化中改变了一些农民不卫生、不文明的生活习惯，增强了农民的自豪感和自信心。特别是在创建活动中，我们各部门各市县认真整合力量，组织理论下乡、科技下乡、文艺下乡、卫生下乡，加强对广大农民的教育培训；积极建设农村宣传文化设施，开展群众性文化体育娱乐活动；大力开展移风易俗教育、普法教育，开展“告别陋习，珍爱健康，保护家园”、“无毒村”、“计划生育先进村”、“五好家庭”、“美在农家”、“过文明公期”等创建活动，切实改变了农民的一些落后习俗，提高了科学文化素质。在广大农民群众中，遵纪守法的、讲求科学的、追求文明健康生活方式的越来越多了，吸毒的、赌博的、打架斗殴的以及搞封建迷信的越来越少了。在文明生态村中，安居乐业、安定祥和的氛围越来越浓了。

　　四是进一步密切了党群、干群关系。在创建活动中，各级干部特别是广大农村基层干部深入农村，耐心细致地做好宣传动员和思想政治工作，帮助群众转变观念；积极投身各项创建工作，带头捐款捐物，想方设法筹集资金，走家串户，组织农民一道建设自己的家园；千方百计为农民寻找致富门路，推广实用技术，解决生产生活中的实际困难，时时处处用自己的实际行动彰显共产党员的先进性。广大农民群众也从创建文明生态村带来的新变化中，亲身感受到党员干部是真心实意为他们办实事、解难题的，增强了对党和政府、对党员干部的信任。通过文明生态村建设，党员干部受到了教育，增进了与群众的感情，增长了才干，提高了威信；党支部的战斗堡垒作用得到了充分发挥；农村党群、干群关系更加密切了。

　　经过五年多来全省上下的共同努力，文明生态村创建活动已经成为我省精神文明建设立得住、在全国叫得响，而且具有旺盛生命力的一大品牌，其广泛的社会效益和影响也越来越大。去年全国“两会”期间，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志在参加海南代表团审议时，高度赞赏创建文明生态村活动，认为此举既找到了做好农村工作的重要载体，又找到了推进生态省建设的有效抓手。中共中央政治局常委李长春同志在去年底召开的全国宣传部长会议上，对文明生态村创建活动给予了充分肯定，明确要求要以乡风文明为重点，广泛开展文明村镇、文明生态村创建活动。前不久，中共中央政治局委员、中组部长贺国强在海口考察文明生态村时指出，建设文明生态村的实质、内涵和意义，与建设社会主义新农村是一致的，海南先走了一步，效果好，要认真总结经验，结合贯彻党的十六届五中全会精神，结合第三批先进性教育活动，把创建文明生态村工作扎实推进。去年初，中宣部、中央文明办在海南召开了全国农村精神文明建设工作座谈会，把海南的文明生态村建设誉为“一条创建和谐农村社会的新路子”。去年9月，国务院扶贫开发领导小组办公室、中央文明办、农业部、科技部、教育部等十部委联合发文，要求在贫困地区积极倡导文明生态村建设。最近，中宣部、中央文明办下发的2006年工作要点中明确提出，要将文明生态村建设作为全国精神文明创建的重要工作来抓。近几年来，先后有十几个省区市、近百批考察团来我省参观考察文明生态村建设。

　　二、认真总结文明生态村建设的经验，把握规律，不断创造和发展新的实践

　　我们党领导革命、建设和改革的一大法宝，就是注重总结经验，把握规律，不断创新。文明生态村建设之所以取得突出成效，主要体会有五条：

　　（一）坚持将中央精神与海南实际相结合，把正确决策转化为群众强烈愿望和自觉行动。文明生态村建设的生动实践，说明了它符合中央强调的践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求，切合海南发展热带高效农业、海岛旅游业、建设生态省的实际，顺应了我省农民群众渴望改变落后的生产方式、提高生活质量的愿望，是将党对农村工作的各项要求与海南实际有机结合的产物。五年多来，几届省委和主要领导同志都对这项工作非常重视，始终把它摆在省委工作的重要日程上。省委书记汪啸风同志站在贯彻中央精神、加快海南农村发展的全局高度，对文明生态村进行深入调查研究，对文明生态村建设的创新和发展明确提出：发展经济是文明生态村建设的基础，要把发展农村经济、增加农民收入摆在首位；要扩大文明生态村建设的“文明”内涵，把建设无毒村、落实计划生育基本国策纳入文明生态村创建目标；要把创建活动逐步向问题村、难点村、贫困村延伸等等。省长卫留成同志多次充分肯定文明生态村建设所取得的成效，在制定全省的“十一五”规划中，明确要求把文明生态村建设作为海南新农村建设的重要抓手，加大力度，下大功夫，加快推进。几年来，省委省政府坚持不懈地抓好统一思想、增进共识的工作，抓好宣传群众、教育群众、引导群众、组织农民、培训农民的工作，在实践中让农民群众亲身感受到文明生态村建设带来的实惠和成效，切实把省委的决策变成了广大干部群众的共识，农民群众真正由过去的“要我建”变成了“我要建”。从我省第一个文明生态村———大湖村到现在的5300多个文明生态村，文明生态村建设由小到大，由点到面，实践不断发展，理性不断深化，群众基础越来越深厚。实践证明，只要把中央精神与海南农村的实际有机结合，只要省委的决策、思路为各级干部、广大群众所理解所接受，就会转化为巨大的力量。这种力量就是推动我省建设社会主义新农村取之不尽的宝贵财富。

　　（二）坚持扭住不放，持之以恒地抓推动、抓落实。五年多来，省委、省政府每年都明确把创建文明生态村列为为民办实事的一项内容，省里的重大会议，包括党代会、省委全会、人代会，涉及精神文明建设或农村工作的会议等，都对文明生态村建设提出具体要求。在工作推进中，坚持用事实说话、用典型引路，抓点带面。从文昌，到琼海，再到儋州、海口，省委连续四年召开了三次文明生态村建设现场经验交流大会来加以推动。在2002年省第四次党代会上明确提出了用5-8年的时间，把全省半数以上的自然村建成文明生态村的中长期目标；在去年召开的省委四届七次全会上，进一步要求把创建文明生态村列入全省“十一五”经济社会发展规划，明确提出到“十一五”期末，使全省半数以上的自然村建成文明生态村；省文明委根据省委的要求，也相应制定了工作规划，在每年的工作要点当中都作为必须完成的重头戏加以部署；各市县党委政府也都把文明生态村建设纳入了当地经济社会发展规划，资金投入纳入年度财政预算，并把文明生态村创建工作的业绩，作为对干部年度工作考核的内容，切实加强检查验收。五年来的实践成果证明，省委的正确决策，我们看准的事情，就是要抓住不放，苦干实干，一抓到底。只有这样，才能从根本上保证创建工作步步深入、持续推进。这也是文明生态村创建活动始见成效的最关键的一条。

　　（三）坚持因地制宜，突出特色。由于我省各市县发展水平差异较大，各地农村的经济、社会、文化状况千差万别，文明生态村建设的基础和起点大不相同。在创建活动中，我们始终注意坚持一切从实际出发，对文明生态村建设只提基本要求，不搞整齐划一，不提绝对量化的标准；在工作方法上，始终强调尊重农民群众的意愿，注意发现典型，通过试点示范、技术培训，用实践成果让群众有切身感受，从而启发和激励群众用自己的双手建设自己家园的热情和积极性，完成了一个“要我建”到“我要建”的认识、实践过程，这也是在贯彻我们党依靠群众、动员群众、组织群众、为了群众的群众工作路线；始终强调按科学规律办事，不搞一刀切和行政命令，反对盲目攀比，杜绝劳民伤财的形式主义、“形象工程”。各市县认真贯彻省委、省政府的要求，无论在创建工作思路上，还是在文明生态村的目标特色上，都有自己的“一招鲜”，在全省就形成了各具特点、异彩纷呈的创建局面。我们可以理直气壮地说，文明生态村建设，只有从实际出发，尊重群众意愿，因市县制宜，因乡、村制宜，才能取得实实在在的成效，才能真正让老百姓得到实实在在的利益，也才能真正得到老百姓的真心拥护。

　　（四）坚持与时俱进，不断创新。文明生态村建设本身是一个从无到有的创造，没有现成的样板可以模仿，没有统一的模式可以参照。在创建活动中，我们始终尊重实践，尊重基层和群众的首创精神，在工作理念、工作内容、工作形式上因势利导，与时俱进。文明生态村建设从起步时的整治脏乱差，到发展沼气池，发展以特色种养业为主要内容的庭院经济，增加农民收入；从单项内容推进，到形成综合创建载体；从单个自然村的创建，到发挥文化设施、基础设施的利用率，开展“联片创建”；从改变农民群众落后的生产、生活习惯，到综合提高农民群众文化素质、文明程度；从初始时选择基础较好的村庄创建，到向问题村、难点村、贫困村延伸，等等，文明生态村创建活动内涵不断丰富，形式日趋多样，领域逐步扩展，质量不断提升。实践告诉我们，文明生态村建设要打开局面、持续推进、取得实效，就必须充分发挥广大干部群众的主观能动性，在务实中创新，在创新中发展。

　　（五）坚持整合资源，形成合力。创建文明生态村，是全省各级党委政府、各有关部门、广大干部群众的一份共同责任。在创建活动中，我们坚持“党委统一领导，党政群齐抓共管、文明委策划指导、各有关部门各负其责、全社会积极参与”，真正形成了有钱出钱、有力出力、有理论出理论、有思路出思路的可喜局面，形成了全社会共同关心支持文明生态村建设的强大合力。省文明办、各市县文明办充分发挥指导、组织、协调、督促检查等职能作用，做了大量扎实细致的工作。省文明委各成员单位全力协作，广泛开展了城乡共建、工农共建、军民共建、各党政机关“包点”共建等多种形式的创建活动。从省到各市县政府涉农部门、单位认真贯彻省委省政府的决策，鼎力支持将修建乡村道路、改水改厕、民房改造、建沼气池、扶贫等各项涉农资金捆绑使用到文明生态村建设。驻琼军警部队投工投劳，赞助捐款，为文明生态村建设立下了汗马功劳。港澳台同胞、海外侨胞惦记着家乡的变化，为文明生态村建设出钱出力，在琼的许多企业和企业家们也是慷慨解囊、赞助支持。据统计，五年来，为了支持家乡文明生态村建设，全省机关干部、民营企业家捐款9150多万元，港澳台同胞、海外侨胞捐款1500多万元。省委宣传部和各市县宣传部门把创建文明生态村作为一项突出任务，下气力组织好文明生态村的整体策划和宣传报道工作,海南日报、海南广播电视台等省内媒体精心组织，通过开辟专栏、专题，组织言论等多种形式进行全景式、立体化、阶段性的连续报道，新华社、人民日报、中央电视台等中央媒体也先后多次报道了全省文明生态村建设情况，形成了广大农民群众踊跃参与、社会各方面鼎立支持创建活动的社会舆论氛围。理论界的专家学者深入一线调查研究，理论升华。正是由于全省上下对文明生态村的共识程度之高，投入力量之大，支持范围之广，聚全省之心，举全省之力，形成了强大的民心基础、社会基础和工作基础，才造就了今天的大好局面。我们坚信，照这样抓下去，我们就一定能够使海南农村与时俱进，发生历史性的巨变。

　　三、按照建设社会主义新农村的要求，精心谋划和推进下一阶段的文明生态村建设

　　回顾成绩，总结规律，就是为了使文明生态村建设在新的历史条件下，在中央最新精神指导下，加快发展，更上一层楼。我们党对农村的发展和广大农民的生产生活始终一贯地给予了极大的关心和重视。党的十六大后，以胡锦涛为总书记的新一届党中央非常重视“三农”工作。在2003年1月8日的中央农村工作会议上，胡锦涛总书记明确要求把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断，从全局和战略的高度确立了解决我国“三农”问题的指导思想。党的十六届五中全会，进一步对加强“三农”工作做出战略部署，明确提出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的“20字”方针建设社会主义新农村。继1982年至1986年中央连续下发5个1号文件后，时隔17年，从2004年至2006年中央又连续下发了3个1号文件。去年11月召开的省委四届七次全会,认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，提出要以文明生态村建设为基础，扎实推进社会主义新农村建设。在去年12月8日召开的全省第三批先进性教育活动动员大会上，啸风书记明确指出，要把文明生态村建设作为农村综合创建的重要载体，进一步丰富和完善文明生态村建设的内涵，全面提升建设水平，把社会主义新农村经济、政治、文化和社会建设的各项任务落到实处。全省各级党委政府和广大干部，要按照中央建设社会主义新农村的精神要求，按照省委的一系列要求，精心谋划和推进下一步的文明生态村建设，努力使创建工作与时俱进，跨入新的发展阶段。

　　（一）进一步提高认识，切实增强做好创建工作的责任感、紧迫感。五年多来的实践已经证明，文明生态村建设符合科学发展观的要求，符合构建和谐社会的要求，符合建设社会主义新农村的要求，中央充分肯定，各方大力支持，群众广泛拥护受益。对这样一件利省利民的大好事，我们一定要坚定信心，讲究科学，理直气壮，义无反顾地抓下去。切实从贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的高度，进一步增强创建工作的坚定性和紧迫感。对照建设社会主义新农村的要求，对照省第四次党代会、省委四届七次全会提出的目标要求，对照先进单位、先进个人找差距。进一步加大人力物力财力的投入，尊重科学，搞好规划，力戒形式主义，做好深入扎实的群众工作，使文明生态村又快又好地发展，让广大农民得到更多更大的实惠。

　　（二）进一步深化内涵，切实把文明生态村建设作为新农村建设的综合创建载体来抓。要按照科学发展观、构建和谐社会和社会主义新农村建设“20字”方针的总要求，结合海南实际，进一步丰富和深化文明生态村建设的内涵，提升综合创建水平。一、把放手调整经济结构、发展农村生态循环经济、增加农民收入，作为文明生态村建设的中心任务。要认真实施“农村经济结构调整增收2000例计划”，引导农民充分利用海南得天独厚的自然资源，大力发展绿色、无公害种养业，发展乡村旅游等，培育农村经济发展新的增长点；切实抓好培训农民工作，提高农民群众的科技文化素质和转移就业能力；认真落实好各项支农惠农政策，让农民充分享受经济社会发展成果。二、认真贯彻落实去年11月7日中央下发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》，进一步突出抓好农村文化建设。继续抓好广播电视“村村通”工程、宣传文化中心（室）工程，加强村镇图书室、广播电视网、电影放映点等阵地建设，切实解决农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题；抓好移风易俗工作,切实解决好我省一些农村修公庙、滥建坟墓、搞不文明“公期”等问题。三、建立健全长效机制，坚持不懈地改善农村人居环境。抓好村镇规划工作，继续推进改水改厕、沼气池建设和农村绿化美化，突出农村地方特色和可操作性，保持村容整洁。四、进一步加强农村基层组织建设和民主政治建设。抓住当前正在开展农村先进性教育活动的契机，切实加强以党支部为核心的村级组织建设;认真落实省纪委、监察厅最近下发的《关于农村基层党风廉政建设的若干规定》，抓好农村基层党风廉政建设工作;加强农村各项民主制度建设，进一步规范村务公开制度，依法维护农民的民主政治权利。五、进一步增强创建活动综合解决农村农民实际问题的功能，促进农村社会和谐。要把解决土地遗留问题、推进新型合作医疗、农村最低生活保障，把落实计划生育政策、建设无毒村、维护农村社会稳定等纳入文明生态村创建活动，加大创建工作向问题村、难点村、贫困村延伸的力度。这五个方面的要求是就全省而言的，各市县、各乡村在具体创建工作中，还是要坚持一切从实际出发，因地制宜，本地、本村哪些问题突出就把哪些问题作为重点，群众最关注最急需解决哪些问题，就着力解决哪些问题。

　　（三）进一步加强领导，动员各方，形成创建工作的强大合力。按照建设社会主义新农村的要求，加快推进文明生态村建设，任务十分艰巨。各级党委政府要切实加强领导，始终把这项工作牢牢抓在手上。各级宣传部门、文明办要充分发挥组织、指导、协调作用。政府各有关部门、单位要更加积极主动地支持、配合创建工作。各村镇要认真抓好培训、组织、引导群众的工作。充分调动广大农民群众的积极性和创造性，真正使他们成为综合创建的主体。各市县党委、政府是推动创建工作落实的关键环节，要进一步把文明生态村建设摆上位置，加大工作力度。各新闻媒体要继续发挥好舆论导向的作用，进一步为创建工作营造良好的舆论氛围。更加深入广泛地动员社会力量支持和参与文明生态村建设。

　　全省广大党员干部，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，大力推进社会主义新农村建设，带着对党和人民的一份责任，带着对农民群众的深厚感情，脚踏实地，开拓创新，扎实苦干，以实际行动彰显共产党员的先进性，开创文明生态村建设的新局面。