东北网2月8日电7日，在政协会分组讨论中，省工商联的一份《关于改善我省金融生态环境促进非公有制经济健康发展》的建议引起委员们的高度关注与热烈讨论。

　　省工商联来自民营企业的委员们，结合实际提出了我省金融环境中的非生态现象：金融机构对非公企业存在“所有制歧视”；非公中小企业融资存在成本负担过重；信贷结构存在失衡，主要表现为短期负债比重过高，中长期融资渠道不畅；间接融资渠道存在支持力度不够；直接融资渠道存在开放度低；社会信用制度建设存在滞后……

　　省政协委员、省工商联副会长陈宏敏综合委员们的建议提出，从六方面入手改善我省金融生态环境：

　　从政策和机制上，扩大银行对非公企业的信贷支持。一是向银行明确提出对非公企业贷款的指标要求(指标可按非公企业GDP或税收所占份额来确定)。二是关于省人民银行为中小金融机构提供的滚动专项再贷款，建议适当扩大规模、增加种类及延长期限。三是建立银、企、政定期交流制度，推进三方的沟通合作。

　　放松准入管制，为地方性中小商业银行和机构投资者创造生存空间。建议加快完善相关法规，明确界定非法集资和民间借贷的政策，鼓励和扶持有实力的非公经济向这方面发展，引导民间融资公开登记，规范民间融资的合理经营，鼓励支持设立非公有制的地方中小银行和非银行类机构投资者，尽可能发挥民间资本的作用。

　　完善担保体系，改进担保机制。一是建议通过政策引导、资金扶持、舆论宣传等手段，积极引进战略投资者，大力鼓励民间和社会资本进入担保市场。二是建议组建具备一定规模和实力的省级再担保机构，以有效分担担保机构的风险，拓展担保机构间的合作，构筑国家到省再到地市的再担保完整链条。三是建议建立面向非公企业的、有中立民间机构全程配合的担保体系。

　　引导和支持融资租赁业的健康发展，拓宽融资渠道。通过融资租赁，中小企业可以实现“融物”为“融资”的目的，从而绕过银行贷款抵押难的问题。因此，应积极引导和支持融资租赁业的健康发展，为其创造良好的政策和制度环境。

　　扩大直接融资比重，积极培育发展债券市场。建议省委省政府积极争取国家在东北设立区域企业债券市场的试点，区域内有条件的企业不分所有制一律允许发行债券。同时，积极发展我省债券市场，对中小非公企业放宽企业发行债券的管制。

　　大力推进“信用龙江”建设，遏制道德风险。在省内大力实施“信用政府”、“信用中介”、“诚信企业”的系统工程。建立企业和个人信用档案，加强以银行为中心的信息征集中心建设，完善公共信息登录系统，明确信用标准，强化信用监管，维护系统的准确性、有效性和全面性。优化社会信用环境，严厉制裁恶意逃废银行债务的不良行为，同时，对贷款企业出现的违约现象，及时在征信系统里予以反馈。