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核心提示
日前，教育部发布的《中国全民教育国家报告》中提出，争取到2007年全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到免费教科书和住宿生活补助，力争到2010年在全国农村地区全部实行免费义务教育，2015年在全国普遍实行免费义务教育。
我省的荥阳和巩义率先迈出一步，在今年春季开学时，为当地义务教育阶段的学生实行了减免杂费、书费的政策。
“免费”政策逐一兑现
昨天，新学期课本已陆续运到巩义市各中小学校。在巩义市第二初中，记者看到，因补课而提前开学的初三班级正在组织发放新书。和往年不同的是，这些免费发放的课本，作为巩义市承诺的“九年义务教育免费”政策中的一项，在春季开学时，正在兑现。
今、明两天是巩义市、荥阳市中小学生春季开学的日子，从开学之日起，在巩义市入读初中、小学的城市学生、农村学生、进城务工人员的子女，以及荥阳市农村的中小学生都将领到免费课本。
据了解，从今年春季开学起，在巩义市读书的11．3万名中小学生将享受到免费义务教育，政府将为学生的“免费教育”拨款3200多万元。荥阳市6．34万名农村中小学生也将享受到免书作费及杂费的政策，政府为此全年将拨款2000万元。两个城市近18万中小学生率先享受到了“免费义务教育”的“幸福时光”。
领到了免费的新书
昨天上午，在巩义市第二初中，新华书店送来了初三的新课本。正在补课的初三教室里一片忙乱，老师在组织学生发免费的新书。
对于第一次领到的免费课本，学生和老师都感到新奇。一名学生说，上学期结束时听说再开学不用交学费，家长都不敢相信。学期结束时，老师通知他们每人下学期要交的作业本费只有10元钱。
巩义市教体局副局长靳启超介绍说，如果一名学生，不属于借读生，也不需要住校，基本上每学期只需交10元钱的作业本费就可以了。
九年免交2000元左右
按照如今全省一费制的收费标准，一名农村小学生的杂费标准是每生每期45元，初中每生每期60元；城市小学每生每期70元，初中每生每期90元。而教科书费为小学一至二年级每生每期45元，三至六年级每生每期65元，初中每生每期115元。
靳启超说，按照该标准计算，在巩义市读书的学生，从小学一年级至初三毕业，享受到的减免费用为2000元左右。
务工人员喜出望外
巩义市春季开学在推进全市义务教育阶段免杂费及书费的同时，将外来务工人员子女也纳入了享受减免的范围。
据了解，巩义市政府规定，凡是在巩义打工的务工人员子女，家长有务工证明、户籍证明以及暂住证明者，子女在公办学校以及经批准的民办学校上学者，都与巩义户籍学生享受同等免费政策。
靳启超说，通过对巩义市义务教育阶段的学生进行摸底，此次享受免费的外来务工人员子女3000多人，小学生一年免费40万元，初中生免费26．5万元。
在一个不大的院落里，靠打煤球维持全家生活的打工者卢全新带着一家人住在一间租来的房子里。
卢全新的家不大，不到10平方米的屋子住着一家五口——夫妻俩和3个孩子。卢全新是一家的劳动力。他说，从信阳老家到巩义打工6年来，一家人的生活都靠他和妻子给人打煤球、送煤球来维持。生意好时，一个月俩人能赚600多元钱。
卢全新的大儿子在巩义市第三初中读初一，大女儿在读小学五年级，二女儿刚送进幼儿园。3个孩子每年的学费最少也要3000多元钱。前几天他听说上初中、小学的两个孩子再开学不用交书费和杂费了，可不知道自己的孩子是不是也能免。“学校要是真不收钱，我就有钱给小女儿交托费了，现在托费没交，就是给两个大孩子留着交学费。”
和卢全新住一个院的打工者李全民听到孩子上学不用交学费的消息，一连声地问是不是真的。他说，孩子能进公办学校读书他已经很知足了，“学校不收钱，不会是真的吧？”
再收费视为乱收费
据了解，学生每学期向学校交纳的杂费主要作为学校日常水、电、办公等的经费支出。据巩义一中学校长介绍，他所在的中学一个月仅水、电两项的支出最少要5000元，夏季高峰时要8000元，除此还有其他各项日常费用支出，因此，每年即便是学生的杂费在开学初全部收上来，仍不够维持正常运转，不足的费用还要靠政府下拨的公费弥补，仍不够还需要打报告申请。
巩义市政府有关负责人介绍，按照政府规定，财政部门将分别在3月和6月两次将春季免杂费资金拨到各学校，4月会将春季免教科书费资金拨到各学校。为了保证学校开学初期的正常运转，市财政在开学前期将先拨付一部分公费到各校，这笔经费在明后两天就会到位。
靳启超说，按照规定，全市范围内的所有小学、初中开学后一律不得再向学生收取杂费和教科书费，学生如果确需流动，所转入学校也不得以任何理由收取所免费用，对符合条件的进城务工人员的子女，或因工作调动等原因回巩义工作人员的子女，确需在学期中途入学者，可免本期杂费，接收学校本期不再向转入学生提供教科书，但要免去转入学生的杂费。如果有违背规定向学生收取所免费用的，一律作为乱收费处理。
六万荥阳学生免费
同样是春季开学，荥阳市6．34万名农村中小学生在今天同样将享受到免收学杂费和书作费的政策。
昨天，荥阳农村91所享受免费政策的中小学校内，新学期的教科书已运送到校。荥阳市教体局有关负责人介绍，为了保证学校开学后的正常运转，政府已将第一笔杂费资金拨付到了各农村中小学。开学后，按照政府承诺，学生不用交纳杂费就可领到教科书和作业本。
“一补”政策仍在继续
根据省政府对贫困中小学生“两免一补”的规定，城市及农村的低保家庭子女可享受到免杂费、书作费及补助贫困住宿学生住宿费的政策。据巩义与荥阳两地教育主管部门介绍，两地对于一定范围内的学生实施免费义务教育后，免费范围与“两免”的范围基本相同，但“两免一补”政策中的“一补”政策仍在贫困生中实施。对于家庭贫困学生的补助仍将继续。
务工子女可能回流
经过调查，记者发现，不少在市区就学的外来务工人员子女家境非常差，有些连学费也交不起。由于我省对外来务工人员子女的助学政策尚不完善，因此，不少家庭贫困的打工者子女在流入地生活艰难。一位在郑州打工的务工者说，他之所以离家外出打工，是由于交不起农业税，如今农业税不再收取了，在外打工的日子也很艰难，每到给孩子交学费时，通常是他最为难的时候，如果家乡的孩子上学不用交钱，他有带孩子回乡的打算。
郑州市教育局有关负责人说，荥阳市在全省率先决定对农村孩子实施义务教育免费政策，能够使一部分向城市流动的农民工孩子减少流动。同样，如巩义市对学生实施免费义务教育，极有可能使一些外出务工者回流。
和在异乡发愁孩子读书交不起学费相比，义务教育阶段的免费政策对不少家庭来说仍是雪中送炭。如果各地农村相继出台孩子接受义务教育免费的政策，也可以从一定程度上减少一部分家境较差的孩子到城市读书。
首席记者张可丹文许俊文图
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卢全新听说孩子可以免费上学简直不敢相信 | |
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