于建成市长在市十五届人大三次会议上代表市政府所作的《政府工作报告》提出，政府各级要把执政为民作为一切工作的出发点和落脚点，坚持真心实意地为群众办实事、解难事、做好事，努力让人民群众从改革发展中得到更多的实惠。按照这一工作思路，2005年初，市政府通过公开征集的方式，筛选确定了16件为民办实事项目，并向社会进行了公示，接受社会监督。全市各级各有关部门和单位都高度重视，既各负其责，狠抓落实，又密切配合，认真组织实施，取得了明显成效。截至2005年底，所有项目均已完成或基本完成。现将有关情况予以公告：

　　一、加大支持三农政策落实力度

　　已经圆满完成各项工作任务。一是2005年全市农业税税率降低了2个百分点，按1%征收，并全面取消了两工，进一步减轻农民负担4250万元。二是全面完成了粮食直补工作，全市共补贴种粮农户62.8万户，补贴小麦种植面积133.28万亩，发放补贴资金1732.61万元，比上年增加23.02%。三是落实补贴资金200万元，对226户购置大型农机具的农民进行了补贴；拨付农村劳动力转移技术培训资金220万元，培训农民1.2万人；投入财政资金720万元(其中市级资金120万元，争取到上级财政扶持资金600万元)，重点支持了12家从事绿茶、蔬菜、花生、干果、畜产品、水产品等优势产业精深加工的农业龙头企业；运用财政补贴、补助、贴息等手段，拨付财政资金360万元(其中省级资金80万元，市级资金180万元，县级资金100万元)，对2个省级、7个市级双增工程示范乡镇建设进行了扶持。

　　二、城市环境综合整治、门外三包及环卫设施建设

　　已经圆满完成各项工作任务。深入实施了城乡环境综合整治，市区28条主要道路整治工作基本结束，完成路面硬化20万平方米、拆墙透绿2500米；投资250万元建成中型垃圾中转站2座、小型中转站20座，建设改造公厕8座；完成了北京路、烟台路、海曲东路、学苑路整治等绿化工程，新增绿化面积480万平方米，城市生态环境进一步改善。拆除了烟台路66米道路红线范围内院墙及建筑物，对两侧及重要节点进行了绿化美化，在两侧形成了15米至30米宽的绿化带。坚持适地适树的原则对学苑路绿化工程进行了改造，形成了宽18米的绿化带，共栽植乔木1.5万株、灌木32.1万株，草坪19.8万平方米。实施了海曲东路改造工程，对有碍市容的建筑物全部进行了拆迁，拆除楼房平房8300平方米、围墙2000米，在道路两侧各建设了30米宽绿化带，主车道由原来三块变为一块，栽植乔木2300余株、灌木5万余株，种植草坪3万平方米。投资6800万元完成了潮石路绿化工程，在道路两侧各建设了30米绿化带，绿化面积125万平方米；世帆赛基地投资1200万元建设了潮汐塔，成为市区的新景观，目前正在进行内部服务设施招商；投资400万元建成了演艺广场，满足了游人休闲娱乐需求，提高了景区档次；投资600万元建设了景观照明工程，增强了城市夜景效果；投资400万元对东岸绿化工程进行了完善提高，补植黑松、白腊等大树2000余株。省综治工作检查组对我市的工作给予了高度评价和充分肯定。环境综合整治工作为创建国家环保模范城市和国家园林城市打下了坚实基础。

　　三、公园改造开放工程

　　已经圆满完成各项工作任务。海曲公园改造方面，主要是拆除围墙，在原有两个北入口的基础上增设西入口，完善公园总体规划。截至2005年底，共完成主园路彩色路面浇筑4500平方米，铺装荷兰砖1500平方米，大理石板1950平方米，安装路沿石2600米，花坛石300米，各类灯具40余盏，整理绿地12000平方米。银河公园改造方面，主要包括土方运输、地形处理、入口广场建设、水电管线敷设、道路、原有苗木移植以及茶艺馆等四个单体建设。公园总体框架已经形成，完成土方约30万立方米，栽植乔木1.8万株，栽植灌木14.6万株，栽植大树3717株，换土后植物生长将提高10%，绿化量也将提高20%；各入口广场均已完成，路灯安装也已完成。

　　四、灯塔广场景观建设

　　已经圆满完成各项工作任务。截至2005年底已完成投资1.75亿元。拆迁清障全部完成，共拆除总储量15万立方米的储油罐22个、加油站2座、铁路1008米、各类建筑11万平方米，架空线1500米。沿海公共景观部分已按计划于五·一建成对外开放，共硬化路面1.9万平方米，铺设木栈道10000多平方米，按照设计全部配套建设了热、电、讯、供水、排水、燃气管道，建设绿地12万平方米，安装路灯、地灯3241盏，改造了灯塔，建设了公共服务设施、公厕、园路、各种标示标志设施，已成为游人观海听涛、欣赏夜景的良好去处。

　　五、城市居民经济适用住房解困

　　已经圆满完成各项工作任务。2005年共有4195户参加申请资格审核，经审核，有3513户符合条件。12月29日，举行了经济适用住房补贴电脑选号大会，通过6名社会各界代表操作电脑选号、公证员现场公证，现场产生了612户中号家庭，中奖者购房后将领到补贴53918元。

　　我市经济适用房货币直补改革引起了国务院、建设部领导高度重视，2005年10月8日，建设部专门听取了市政府汇报，对日照模式给予了充分肯定，要求在全国部分城市试点推广。曾培炎副总理作出专门批示，并将专门听取建设部汇报。省委书记张高丽、省长韩寓群也做了重要批示。

　　六、农村星火科技培训和农业科技成果转化

　　已经超额完成各项工作任务。一是转化推广农业新技术、新成果67项，推广新品种39个。围绕我市农业种、养、加的优势行业，瞄准制约农业发展的关键技术进行转化和应用，重点转化推广了间作套种、立体种植、保护地栽培、密植丰产、规模养殖等提高农业生产效益型新技术，提高农业复种指数和单位面积效益。转化推广了农作物无公害、绿色食品、有机食品等农业安全生产技术，已有30多个农产品获得无公害食品证书，9个农产品获得绿色食品证书。转化推广了培肥地力、生物农药化肥、旱作农业、增施有机肥、保护性机械化作业等环境友好型农业新技术，减少土壤的盐渍、板结程度，提高土地的可持续性应用，促进农业的良性循环。报省并列入山东省2005年农业科技成果转化资金项目的山东茶区无公害茶叶生产技术示范、海藻工具酶的海水动物育苗产业化开发、文心兰切花工厂化无土栽培技术示范应用等争取补助经费65万元，位居全省各市首位。通过项目转化，较好的推进了农业新技术的推广，全市农业新技术普及率达到90%以上。二是引进、选育了一批高产、优质作物新品种，引进、筛选了适宜我市栽培的良种39个，其中农作物新品种28个，林木新品种6个，畜禽5个。较好的改良了传统的农业老品种，实现了更新换代，农业良种普及率达到90%以上。三是开展星火科技培训2000多期，培训6.8万人次。新建了三处市级星火科技培训基地，总数已达7个，星火科技培训重点开展了茶叶、食用菌、创汇蔬菜、主要农作物无公害栽培、林果高效栽培、畜禽健康养殖等技术培训2000多期，培训人员5.2万人次；培训青年星火带头人200人，农业龙头企业、技术经济组织经营管理和技术人员200人，农机教育培训拖拉机驾驶员1600人，机电工程职业技能人才1160人；全市共实施就业再就业培训14418人，实现就业4110人。累计6.8万人次。

　　七、农村饮水安全工程

　　已经超额完成各项工作任务。截止2005年年底，全市已投入资金1300万元，建成农村饮水安全工程74处，铺设各类管道64.57万米，完成土石方37.6万方，投入工日11.6万个，解决了74个村(其中东港区22个村，岚山区25个村，莒县15个村，五莲县10个村，日照经济开发区2个村)、5.87万人的饮水安全问题。比年初原定计划多完成了7处，多解决了7个村、0.49万人的饮水安全。

　　八、渔家乐民俗村建设改造示范项目

　　已经圆满完成年度任务目标。截止2005年年底，进行改造试点的乔家墩子村共发展民俗户124户，其中30余户进行了双标间改造，标间床位达到400余张，群众投入的改造资金达到300余万元。民俗户双标间改造以后，经济效益显著提高。如，小五星宾馆有标间床位18个，10月底接待游客370余人，纯收入超过4万元，而鑫缘旅馆有普通床位43个，到10月底接待游客近600人，纯收入却只有1.6万元左右，远远低于标间改造户收入。改造试点取得了明显成效，一是正确引导了民俗村民俗户的发展方向，民俗户通过对改造前后的收入情况进行比较，进一步意识到改造提升会带来更高的经济效益，现在许多村民正在利用淡季进行双标间改造，预计2006年改造户将达到近100户，床位数将达到2000张以上。二是提升了我市民俗旅游的档次和水平。在改造试点的基础上，乔家墩子民俗村顺利通过了国家旅游局组织的全国农业旅游示范点检查验收，成为我市又一个全国农业旅游示范点。

　　九、就业再就业培训

　　已经超额完成各项工作任务。截至2005年9月底，全市就业再就业培训任务目标已提前完成。至12月底，全市共实施再就业指导和培训5784人，占新增就业转失业人员的79.2%，实现就业4910人，再就业率达到67.2%；为872名就业困难群众提供了免费就业培训和职业介绍服务，其中624人实现了再就业。同时，通过实施“绿色通道”和“阳光工程”培训计划，全市完成培训失地农民1922人，培训农村转移劳动力11030人次，分别完成市计划的128.1%和157.6%。

　　十、加快城乡老年人福利服务设施建设

　　已经圆满完成各项工作任务。一是积极协调筹集福利基金300万元，新(改、扩)建20处老年福利服务活动设施。其中，市直4处，除市社会福利院为改造外，其他3处新建建筑面积共4600平方米；东港区8处，总建筑面积1020平方米；岚山区3处，总建筑面积2360平方米；莒县1处，建筑面积1800平方米；五莲县1处，建筑面积2000平方米；日照经济开发区3处，总建筑面积12000平方米。二是改扩建20处敬老院。即：东港区河山镇、西湖镇、陈疃镇、涛雒镇；岚山区安东卫街道、后村镇、巨峰镇；五莲县松柏乡、汪湖镇、石场乡、高泽镇、许孟镇；莒县果庄乡、洛河镇、夏庄镇、库山乡、店子集镇、长岭镇、城阳镇和日照经济开发区奎山街道敬老院。目前，已将福彩公益金资助款385万元下拨到了各区县、乡镇，所有乡镇敬老院改扩建项目全部完成。

　　十一、城乡居民健康工程

　　已经圆满完成各项工作任务。(一)推行新型农村合作医疗制度成效显著。截止2005年年底，全市现有参合农民169.87万人，农业人口参合率达80%，已超额完成年初确定的农民参合率60%目标。全市共筹集资金2909.1万元，报销311万元，受益人口22.88万人，其中门诊报销86.08万元，占报销总费用的27.68%，住院报销224.92万元，占报销总费用的72.32%，基本实现了新型农村合作医疗制度以大病补偿为主，同时兼顾门诊费用的目标，使农民群众得到了实惠。(二)重点疾病调查认真扎实。一是组织全市5000余名医务人员，集中3个多月的时间，对90年代既往有偿献血员进行了全面普查和检测，消除了HIV传播的隐患，并完成了对我市来自艾滋病重点省份的长期居住外来人员共2348人的摸底登记。二是发放调查问卷70余万份，摸清了农民群众的基本卫生现状。三是对2004年全年死亡的6510人进行了死因调查，死亡率为548.83/10万，科学测算出了市区人口预期寿命(期望寿命74.32岁，其中男73.26岁，女75.38岁)。四是组织近百名麻防工作者，历时近半年的时间，认真开展了治愈麻风病人回访调查和麻风病人的线索调查，共调查1092个村，回访病人1222人(其中186人需密切观察)，新发现病人13人。五是对全市4个区县8个乡镇(街道)16个行政村(居委会)中的2430户、5000余人进行了高血压病和结核病调查，收回调查表4865份(人)，初步筛查出活动性肺结核16人，肺癌8人，高血压患者1500余人。(三)加强了人间禽流感防病知识宣传。针对当前高致病性禽流感疫情的严峻形势，组织医务人员深入社区、农村广泛开展人间禽流感防治知识宣传，重点在高暴露人群中开展健康教育，并组织了义诊、健康咨询等活动，发放宣传材料10万份，免费发放药品近万元，受益群众达万余人，进一步提高了广大群众的自我保护意识和防病能力。

　　十二、治理石材加工业废水对饮用水源地污染

　　已经圆满完成各项工作任务。一是石材加工废水外排恶化趋势得到有效遏制。积极引入循环经济发展理念，大力推进石材加工废水循环利用，东港区陈疃镇、南湖镇，五莲县街头镇、洪凝镇等四乡镇建废水沉淀池2130个，锯泥干化池1030个。目前，东港区南湖镇、五莲县街头镇王世疃区域基本实现废水零排放，南湖河和洪河王世疃区域达到了河水变清的目标。据日照市环境监测站监测数据表明，汇入日照水库的陈疃河、洪河和南湖河五个控制断面水质污染负荷比整治前明显下降，总残渣含量由整治前363、4540、502、421、301mg/L分别降到202、130、155、201、207mg/L。二是锯泥治理市场化运营初见成效。东港区通过公开竞标的方式，确定了锯泥清运工程承包人，已清运锯泥2858车，约5000方，建锯泥集中存放点2处;五莲县在街头镇确定18个锯泥承运户，签订了责任书，建锯泥集中存放点3处，增加了防流失、防渗漏、防扬散设施。三是执法力度进一步加大。严把新上项目审批关，2005年6月10日市政府发布通告后，所有新上石材加工项目一律由市环保局审批。东港区、五莲县依法对境内污染治理设施未配套、偷排废水的石材加工企业实施了停电整顿，东港区关停26家，五莲县关停36家，处罚14家。

　　十三、农村公路改造工程

　　已经圆满完成各项工作任务。截至2005年底，全市农村公路改造完成路面工程2040.95公里，建设桥梁69座，其中东港区完成400.63公里，建设桥梁16座；岚山区完成373.48公里，建设桥梁26座；莒县完成800公里，建设桥梁14座；五莲县完成416.44公里，建设桥梁11座；开发区完成50.4公里，建设桥梁2座，全部超额完成了年度任务。农村公路改造工程自2003年启动以来，全市累计完成路面工程3586.93公里，是实施农村公路改造前全市包括高速公路在内所有硬化路面的3.2倍，新建桥梁108座，完成投资8.2亿元，新增通路村1874个，通村率达到95.2%。其中，东港区累计完成路面工程694.25公里，新建桥梁27座，完成投资1.6亿元，新增通路村356个，通村率达到97.6%；岚山区累计完成路面工程640.9公里，新建桥梁35座，完成投资1.5亿元，新增通路村236个，通村率达到97.4%；莒县累计完成路面工程1388.6公里，新建桥梁26座，完成投资2.9亿元，新增通路村776个，通村率达到94.8%；五莲县累计完成路面工程752.98公里，新建桥梁15座，完成投资1.6亿元，新增通路村469个，通村率达到91.6%；开发区累计完成路面工程110.2公里，新建桥梁5座，完成投资0.6亿元，新增通路村居37个，通村率达到100%。全市所有行政村基本实现村村通油路的任务目标顺利完成。

　　十四、城乡学校建设改造

　　农村薄弱学校改造工程已经圆满完成，日照市实验学校一期工程建设任务2006年9月前可以完成。(一)农村薄弱学校改造工程。截至2005年底，全市共投资600万元，购置教学仪器3068件(套)，添置图书61879册，开通校园网20个，添置课桌凳486套，维修课桌1674套，维修校舍1016平方米，新建校舍780平方米，20所薄弱学校的改造任务全部完成，改造学校全部达到市级规范化学校的标准。继续搞好城乡学校对口支援工作，市直、区县直学校分别与结队的农村薄弱学校实行对口帮扶，通过上观摩课、示范课等形式送教下乡，并为农村薄弱学校培训教师，教师队伍素质和教育教学质量都有了较大提高，进一步促进了义务教育的均衡发展。(二)日照市实验学校建设。因国家土地冻结，致使筹建工作中止达6个多月。土地解冻后，各有关方面抢时间、赶进度，截至2005年底，已完成新校区的环评报告、地质勘探报告、学校总体规划和一期工程的设计，办理了用地许可证和建筑规划许可证，缴纳城市建设配套费和规划技术服务费等944万元，一期工程四个单体投招标工作正在进行中；主体工程已经开工，计划于2006年上半年完成，确保2006年9月1日招生并投入使用。

　　十五、提高城市居民最低生活保障标准

　　已经圆满完成各项工作任务。经市政府第20次常务会议研究同意，将市直低保标准提高到了175元，并从2005年4月份开始按照新的保障标准和重新审批确定的保障对象足额发放了保障金。各区县也都按照市里的要求及时提高了标准。截至2005年底，全市共有城市低保对象4688户、13002人，月发保障金79.2万元，月人均补助额61元，比提高标准前增加了14元。

　　十六、组建市区治安巡防队伍

　　已经圆满完成各项工作任务。通过公开招聘和集中培训，120人的市区治安巡防队于2005年5月1日正式上岗执勤，在市区24小时开展巡逻、防范工作。自上岗以来，巡防大队抓获各类违法犯罪嫌疑人380余名，制止和预防违法犯罪100余起，协助破获各类案件370余起，调处各类纠纷340余起，救助群众220余次，缴获各类管制刀具160余件；参与重大活动安全保卫、处置群体性治安事件等80余次，在保平安、强打击、压发案方面发挥了重要作用。市区可防性案件明显下降，5月份巡防大队上岗以来，市区抢劫、抢夺、入室盗窃发案与去年同比分别下降5.1%、33.3%和46.7%，群众安全感普遍增强，实现了城区发案率明显下降、破案率明显上升的工作目标。