昨天上午，宁波市财税局新闻发言人宋济青说，2005年，全市财政一般预算收入完成466.5亿元，比“九五”末增长了2.3倍。

　　接下来的时间里，他一直在介绍，这些钱中的一部分是怎样花掉的。

　　拨款多少投票权给群众

　　宋济青说，财政资金不是用来“养人”，而是用来“办事”的。要提高资金使用效益，就必须不断更新理财观念，优化财政投入方式。

　　比如去年，对宁波大剧院的运行补助开始尝试财政不安排人员经费和公用经费，而是跟演出挂钩，演一场补一场。也就是说，看你干了多少活，财政才拨给你多少钱。而在以往，则是每年给个总数，多少都是这样了。

　　在“万场电影千场戏”进农村活动中，宁波也尝试财政资金的拨付与演出放映质量挂钩，实施政府采购，市场化运作，由群众自主选择剧团、放映队和剧目、影片，多演多补，不演不补。

　　而原来,“为群众服务，向财政要钱”的情况让考核机制很难操作。新推行的这种财政机制，其最大特点就是把投票权交给群众，按照受欢迎程度来拨款，一目了然。

　　宋济青说，这种运行机制，财政投入少，社会效益高，真正让群众得到了实惠。

　　欠发达地区和公共服务领域能得到更多钱

　　去年新一轮财税体制全面运行后，宁波市财政专门安排了1亿元资金用于象山、宁海、奉化三县（市）引水工程、地质灾害工程和污水处理工程的专项转移支付。

　　在支持就业和社会保障体系建设上，落实下岗失业人员就业和再就业财税优惠政策，全年财政共安排再就业资金35085万元，惠及人群达12万人。安排帮扶资金24236万元，城乡低保实现应保尽保，城市低保在全国月人均救助金额最高的十个城市中居第二位，46.4万名被征地农民参加养老保障，新型农村合作医疗覆盖面达到92.2%。

　　在支持社会事业发展上，全年安排教育支出33.07亿元，同比增长19.8%，重点支持中小学布局调整，推进高校办学资源优化整合和职业教育发展。宁波市财政累计安排1.7亿元用于医疗卫生投入，缓解群众就医难问题。建立生态补偿机制，全年安排各类生态环保资金179626万元。

　　在支持解决“三农”问题上，支持以农民饮水工程和农民素质培训为主要内容的“百千工程”，解决和改善了48万余户农村居民的饮水条件，安排专项经费6800万元培训农村劳动力25万人，转移就业6.5万人。安排老区发展资金和下山脱贫资金4960万元。

　　扶持有前途企业要让钱生钱

　　去年，宁波市财政共投入1.14亿元，突出扶持高新技术和重点优势行业。

　　投入3331万元，重点扶持了101项企业科技创新项目、25项高新技术成果转化项目，引导企业增强自主创新能力。围绕新的经济增长点，鼓励引导现代服务业加快发展，安排物流业补助资金2326万元，重点支持电子口岸建设和“一主六副”物流园区信息化建设。

　　整合商贸发展扶持资金，从单一扶持菜篮子商品生产流通向扶持整个商贸流通服务业转变。财政还积极支持会展业发展，鼓励部门办展，全年展会总量达到24个。

　　(记者卢哲恒 都市快报)