谁花不好国家的钱，就要让谁以后少花甚至是不能花国家的钱

　　新年伊始，记者从省财政厅获知，我省政府公共部门预算绩效考评的改革自去年启动以来，目前，正在教育、科技、环保等领域展开试点工作，进展十分顺利。“通过开展绩效考评，就是要对全省各个政府部门的预算资金使用情况认真算一笔‘效益账’，看国家的钱花得该不该、值不值。如果谁花不好钱，就要让谁以后少花甚至是不能花国家的钱。以此促使各部门努力花好每一分财政资金，让其‘迸发’出最大的效益。”省财政厅有关负责人说。

　　“花国家的钱不心疼”——一些财政资金被“合法”地损失浪费掉

　　挤占挪用公款和贪污腐败，是长期以来打击的重点，但是对于一些部门“花起国家的钱来不心疼”，致使财政资金被“合法”地损失浪费掉的现象，在我们身边并不少见。比如，有的地方热衷于上马“政绩工程”、“形象工程”，国家的钱被大笔花掉，却没有给群众带来多少实惠；购置设施、设备时，民营企业往往会货比三家，一些政府部门则大手大脚；因事先缺乏科学的论证和规划，一些公共设施才修建好没几年，就已滞后于城市发展的需求，不得不着手扩建或拆除重建……省财政厅经济建设处是参与此次绩效考评试点组织工作的处室之一。该处助理调研员闫惠芝认为，长期以来，我国的财政管理工作一直是“重收入、轻支出”，财政支出的改革和管理相对滞后，对财政资金分配效果、资金使用效率及产出结果缺乏监督和考核。即使国家的钱花得效益不高，也不需要承担什么责任，这是形成一些部门财政资源浪费和使用效率低的深层次原因。

　　“花国家的钱也必须精打细算”——绩效考评堵住损失浪费的口子

　　如何增强政府部门提高财政资金使用效益的自觉性？省财政厅副厅长张秋明解释说，绩效考评就是运用一整套行之有效的方法，对政府预算资金的使用效果或效率做出科学、全面、客观、公正的评定。它的关注点不是政府部门的钱够不够花，而是钱怎么花，花的效果是不是好，老百姓最终从中得到了什么。对财政资金的管理已由传统的注重资金投入，转向了注重支出的效果上来。去年11月，在全省财政经济建设绩效考评培训会上，省财政厅发出明确信号：对专项资金使用效益差的部门，要相应核减下一年度的资金规模；对专项资金使用效益差的市县，要在3年内取消申报该项资金的资格或减弱支持力度；在采取这些措施的同时，并不排除追溯其违规使用资金造成的法律责任。

　　“政府提供的‘产品’不易量化”——建立行之有效的考评方法、指标、标准是关键

　　上世纪七八十年代，绩效考评制度开始兴盛于美国、英国、澳大利亚等西方国家，几十年间带来的成效十分显著，被专家视作“改进公共管理的关键性措施”。然而，作为一套全新机制，绩效考评“登陆”我国时日不久，各地均处于起步阶段，我省开展这项工作缺乏可以借鉴的模式。建立起一套符合省情、行之有效的绩效考评方法、指标和标准，是对我省政府部门财政支出的经济性、效率性和有效性做出科学评价的重要前提，而这也恰恰是最大的难点所在。政府部门的主要职责是提供公共物品和公共服务，其利用财政资金“产出”的“产品”，大多在质和量上均缺乏确定性和可度量性。不像企业效益的高低，只要通过单一的利润指标就一目了然。为了确保绩效考评的质量，在考评人员的选定上，应注意做到结构的多元化、科学性，充分实现政务公开，形成一种“鱼缸效应”——政府的活动就像鱼缸中的金鱼一样，时刻处于民众的监督之下。范非