哈马斯:从刺客到政客
撰稿/金 姬(记者)
相隔11个月后,他们又在加沙的谈判桌上见面了。
一方是巴民族权力机构主席阿巴斯,另一方是哈马斯领导人代表团。2005年3月,哈马斯以答应停止恐怖活动从阿巴斯手里换取了巴立法委员会选举的入场券;2006年2月4日,赢得立法委132席中76席的哈马斯请来阿巴斯商讨组阁事宜,而阿巴斯所在的法塔赫只赢得43席。
1月26日揭晓的巴勒斯坦立法委员会选举结果,震惊了全世界。 巴以格局重新洗牌,以色列、美国、欧盟、联合国等各方,也都开始考虑重新制定巴勒斯坦政策,因为这一地区的“合法”领导者是所谓的“恐怖分子”。哈马斯在袭击以色列方面是个“行家”,但现在轮到他们治理巴勒斯坦、并和宿敌以色列乃至整个国际社会打交道时,它走的每一步都牵动着整个中东的神经。
成功之道
哈马斯在巴勒斯坦政坛的异军突起并非偶然,另一大派别法塔赫的“不争气”也助其一臂之力。
首先,哈马斯在巴勒斯坦民众中的“人气”一直很旺。
它通过各式各样的慈善活动吸引了很多支持者,形成了比较固定的支持率(约占巴勒斯坦选民的1/5)。这一逊尼派穆斯林组织非但不仇视商业,相反它的内部有许多专业人士和商人。哈马斯领导人大多是受过大学教育的医生、律师和工程师。
自精神领袖亚辛和政治领袖兰提斯在2004年春被沙龙定点清除后,新一代哈马斯领导人更加务实,向以色列发出了政治解决的信号,并减少了恐怖活动。自2004年夏天以来,哈马斯只进行了一起自杀性爆炸袭击。而且据以色列谍报机构资料,这起恐怖活动,是哈马斯内部上下级之间的“误解”造成的。自以色列去年从加沙单方面撤离以来,哈马斯没有对以色列发过一枪一弹。这使哈马斯得到全世界的好评和巴勒斯坦人的尊敬。
法塔赫旗下的阿克萨烈士旅却大行恐怖之道:在以色列引爆人体炸弹,在加沙杀人放火,犯下累累罪行,引起巴勒斯坦民众的极大愤怒,对其执政能力失去信心。在过去一年,巴民族权力机构主席阿巴斯许诺镇压暴力,但他没有成功,部分原因是他领导的法塔赫未能让哈马斯听话。法塔赫和阿巴斯说出了以色列想听的话,但没能力做到。人们相信,尽管哈马斯很难和以色列和平对话,但一旦回到谈判桌前,他们的承诺更有可信度。
其次,哈马斯组织严密,行动坚决,领导人相对廉洁。
执政10余年的法塔赫内部山头林立,各派之间勾心斗角,贪污腐败盛行且屡教不改,未能尽到对内实施有效控制的基本义务。约旦河西岸、加沙地区的很多巴勒斯坦贤能之士苦于无用武之地,因为法塔赫政府任人唯亲。当哈马斯官员在加沙地带挨家挨户解释他们的政策时,法塔赫领导人却忙于开着豪华汽车去“拉帮结派”。
最后,哈马斯摸到了大选“门道”。
当法塔赫“窝里反”之际,哈马斯重金雇佣公关公司帮助组织选举,并礼贤下士将许多专家教授之类的人物列入候选人名单,改善自身形象,进一步提高支持率。巴勒斯坦巴尔扎伊特大学纳沙特·阿克塔什教授,曾指导哈马斯候选人用“现代政治语言”替换争议性文字,目的就是吸引摇摆不定的选民。“关心社会问题会得到更多投票。”深谙西方竞选的阿克塔什说:“当你杀人,不要说你准备这么做。尽管去做,然后说你很抱歉。”
哈马斯当选后也显得十分“成熟”。组织下令旗下6000人的“卡桑旅”上街不得携带武器,不要进行庆祝游行,更不要进行暴力示威。而为法塔赫“不平”的武装人员却小打小闹,显得有些“输不起”。
无米之炊
哈马斯上台后的首要问题不是如何应付以色列和美国,而是如何“养活”巴勒斯坦。巴勒斯坦领土的经济非常微弱,不仅需要以色列输电网和其他基础设施,更需要国际社会的巨额资助才能做到基本运转。
曾接受美式教育的巴勒斯坦前财政部长撒拉姆·法亚德透露,巴勒斯坦当局目前每个月要借2000万美元来应付日常开销,其中1500万用于公务员薪水。“我们现在处于能借多少的边缘。银行不会再借给我们了。”这位曾为国际货币基金会(IMF)工作的巴勒斯坦人担心,由于资金不足,可能有3万名政府工作人员面临失业。
巴勒斯坦失业率高达20%,人均年收入1100美元。即将离职的巴勒斯坦经济部长马赞·斯诺克洛特表示,巴勒斯坦13.5万名公职人员(其中5.8万人效力于安全部队)负担着这一地区30%的家庭。“如果不给这些人发工资,暴力即将到来。”
巴勒斯坦的主要经济来源来自以色列和欧美国家。
根据1993年签订的奥斯陆协议,以色列必须支付从巴勒斯坦货物上征收的税收和关税。因此,以色列每个月大约支付给巴勒斯坦5000万美元,这笔费用主要用于给巴勒斯坦教师、护士和其他政府工作者发工资。但以色列法律禁止给恐怖组织提供资金。一旦哈马斯领导的政府宣誓就职,以色列完全可以“依法办事”,停止支付或不和哈马斯直接打交道。
事实上,今年1月15日至今,以色列出于安全因素考虑,关闭了加沙地带的主要商品中转站——卡尼路口。加沙商店的日常用品已经消耗殆尽,巴勒斯坦因路口被关而遭受的“出口”损失每天高达50万美元。如果哈马斯拒绝承认以色列,边境将继续关闭。
美国每年给巴勒斯坦预算估计高达2.34亿美元,欧盟则接近5亿美元。美国政府2006年给巴勒斯坦的援助预算是1.5亿美元,另外8400万美元通过联合国捐给巴勒斯坦。但美国法律也禁止资助恐怖主义支持者。只要哈马斯的性质不变,它就难以得到美国的一分一厘。
IMF估计,巴勒斯坦当局2006年每月总支出高达1.9亿美元,其中只有4000万能够自己对付,余下费用由欧美填补,而IMF和世界银行认为巴勒斯坦当局每月不必要的开支就高达2000万美元。这恰恰是去年巴勒斯坦每月从阿拉伯国家得到的资助数目。
即便哈马斯每月节约2000万美元,以色列按时每月支付5000万美元,巴勒斯坦当局每月仍有数千万美元的缺口无法填补。仅今年1月巴勒斯坦的财政赤字就高达6900万美元。以色列官员已建议代总理奥尔默特先把1月的钱给巴勒斯坦,毕竟哈马斯政府还未成立。问题是以色列今后是否会把钱给哈马斯。以色列官员表示:“我们不想惩罚巴勒斯坦人民,但对哈马斯不抱任何幻想。”
一向资助哈马斯的伊朗也许会伸出援手。目前,伊朗每月出口1亿桶石油,若按曾经最高许诺的每桶0.1美元给巴勒斯坦,哈马斯政府顶多每月再有1000万美元进账,但这可能导致巴勒斯坦失去以色列和欧美国家的所有援助。而且,哈马斯毕竟是逊尼派穆斯林,过分依赖什叶派穆斯林的伊朗并不妥当。
分析人士猜测,“五斗米”也许会让哈马斯向以色列和西方社会“折腰”。正如美国前中东谈判员丹尼斯·罗斯所言:“如果哈马斯想要治理巴勒斯坦,它不得不依靠外部世界。”
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