大兴安岭代表团代表宋希斌

　　东北网2月9日电(记者齐昊)参加省十届人大五次会议的大兴安岭代表团代表、大兴安岭行署专员宋希斌说，大兴安岭一定要抢抓“十一五”规划开局之年机遇，推动经济又快又好发展。

　　宋希斌表示，针对大兴安岭的实际，下步工作总的目标是坚持科学发展观，按照“生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的工作要求，以资源保护和产业建设为核心，以项目建设为重点，以扩大对外开放为动力，切实加大招商引资力度，重点推进工业园区和大项目建设，着力培育和壮大六大接续产业，以体制和机制创新为突破口，全面实施生态战略，大力发展特色经济,力争把大兴安岭建设成为生态良好、经济发展、环境优美、生活富裕、社会和谐的社会主义新林区。按照这个思路做好以下7项重点工作：

　　一是以生态建设为重点，抓好森林资源管理和培育。积极推进生态功能区建设，深入实施天保工程，切实搞好分类经营，确保森林资源休养生息。抓住国家建设绿色GDP核算体系的良好契机，力争使大兴安岭成为国家首批绿色GDP核算体系试点单位。认真实施环境影响评价制度，坚决控制破坏环境、浪费资源的项目。加强自然保护区的规范化管理和配套建设，统筹考虑保护与发展的关系，审慎新建自然保护区。加强林地林权管理，杜绝毁林开垦行为，到2010年，森林蓄积净增长1600万立方米。

　　二是以加快发展接续产业为重点，切实转变经济增长方式。以生态旅游、特色养殖、绿色食品、北药开发、林产工业和矿产资源开发业等六大接续产业为重点，加快产业结构调整步伐。首先要精心打造工业园区。重点建设以人造板生产、对俄进出口产品加工为主的漠河工业园区，以野生浆果加工、北药产品生产为主的塔河工业园区，以煤转油、绿色农产品加工、亚麻精深加工为主的加格达奇工业园区，引导企业和新建项目要向三个园区集中。积极与科研院所联合攻关，抓好新产品研发，提高产品科技含量和附加值，提升市场竞争力和市场占有率。把产品研发中心建在城市、科技成果转化基地建在产地、专业技术人员培训基地建在院校，为六大产业发展提供科技支撑。其次是抓好大项目建设。重点引进培育建设一批主业突出、市场潜力大、核心竞争力强的大企业、大集团。积极推进新林绿洲盛兴高密度纤维板项目，突出抓好浙江卡森集团人造板项目，规划新建的50万立米三板项目早日动工。着力推进哈尔滨治丰实业有限公司煤转油和河北承德帝贤公司纸浆生产等项目。全力解决洛古河大桥、漠河机场建设项目推进过程中遇到的问题，尽快完成新林至塔河、漠河至洛古河和北极村等输变电线路建设，争取上马塔林西水利枢纽工程。切实抓好古莲河露天煤矿改扩建项目，今年产量力争达到125万吨，实现利润2000万元。

　　三是以加强企业管理为重点，促进体制机制创新。加大直属企业和中小企业产权制度改革力度，宜股则股，宜卖则卖，切实转换企业经营机制。推进林场布局调整，场镇人口逐步向县区局址集中，争取在3至5年内，实现国有林场撤并30%的目标。深化林权制度改革，鼓励发展私有林、民营林。加强资金使用管理，各林业局管理费压缩20%，建立完善计划执行情况评估和预警体系。要加强资产经营管理，深入推进资产分类经营。加强木材销售管理，用现代信息技术提高木材销售管理水平。要加强安全监督管理。建立健全预警和应急机制，提高突发事件的快速反应和应急处理能力。

　　四是以加大招商引资和对外贸易力度为重点，提高林区对外开放水平。集中力量引进接续产业项目、精深加工项目和有实力的战略投资者。抓好招商引资项目库建设，规划论证一批潜力大、效益好、优势明显的重点项目。依托与俄罗斯毗邻的地缘优势，大力开展对俄经贸往来，抓好对俄产品出口基地建设，推进洛古河黑龙江大桥建设，开拓俄远东市场。加大对俄森林资源开发力度，推进产、加、销一体化经营，实现森工采运传统产业的战略外移，力争全年完成境外木材生产40万立方米。

　　五是以转变政府职能为重点，切实改善经济发展环境。全面推行依法行政。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，进一步落实行政执法责任制，严格检查考评，实行过错追究。加强公安、司法队伍建设，规范执法程序，提高办案效率，做到公正执法。营造优良发展环境，打造诚信政府。推广一站式办公经验，清理不合理收费和年检项目，简化办事程序，提高办事效率。推进民主决策。建立规范的领导、专家和群众相结合的决策机制，对产业发展、项目建设、体制改革等重大决策，深入开展可行性论证，对供暖改革、价格调整等涉及群众利益的决策，实行公众听证制度，切实维护好人民群众的根本利益。

　　六是以发展社会事业为重点，加快推进和谐林区建设。大力推进社会主义新农村建设，积极推进包括住房改造、垃圾处理、道路整治、村屯绿化等内容的村镇建设，健全农村文化设施，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。实施“人才强区”战略，坚持自我培养和对外招聘两条腿走路，制定优惠政策吸引人才。拓宽融资渠道，增加科技投入。继续深化教育改革，巩固“两基”成果，提高教育教学质量，强化职业教育，促进各级各类教育协调发展。继续稳定低生育水平，加强社会治安综合治理，落实安全生产责任制，建立完善医疗卫生体系，强势推进和谐兴安建设。

　　七是以办实事好事为重点，提高林区群众的生产生活水平。

　　在统筹经济社会快速协调发展的同时，着力解决好人民群众生产生活中最现实、最关心、最直接的困难和问题。宋希斌说，今年要重点办好10件实事。一是扩大就业再就业。力争使2005年结转的下岗失业人员中有劳动能力和就业愿望的全部实现再就业，当年新增下岗失业人员的再就业率达到50%。二是改善道路交通条件。重点建设林海至呼中、十八站至韩家园等通县通乡162公里的高等级公路建设。三是加快给水工程建设。投资2154万元，完成加区、塔河、新林、松岭等地给水工程，解决部分居民饮用地表水问题。四是抓好加区环境综合整治。重点对西小河进行综合治理，有计划地改造镇内危房。五是进一步改善办学条件。投资1606万元，改扩建塔河、呼中、松岭、新林等地6所中学，撤并15所在校生100人以下的林场和村屯学校，稳步提高教学质量。六是大力发展职业教育。设立专项职教资金，推进实训实习基地建设，力争中、高职毕业生就业率分别达到80%和65%以上。七是逐步解决看病难问题。投资1070万元，改造阿木尔、塔河县2所医院，扩建呼玛、塔河两县10所卫生院。提高公共卫生防控能力，建立健全农村药品监督和供应网络，“两网”覆盖面要分别达到100%和90%以上。争取参合率由57%提高到70%。八是完善社区综合服务功能。增强社区自养能力和综合服务水平，为职工群众提供方便、快捷、优质的服务。九是健全社会保障体系。确保企事业单位离退休人员养老金按时足额发放。十是做好社会救助工作。扎实推进城市“一帮一”扶贫解困工程和农村扶贫开发工作，落实好对贫困家庭子女就学、生活救助、看病治病等方面的救助政策，确保人民群众基本生活需求。

　　2006年是“十一五”规划的开局之年，要实现大兴安岭经济社会的大发展、快发展，需要我们进一步解放思想、振奋精神、提高效率、干事创业。在省委、省政府的正确领导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力开创大兴安岭经济社会发展的新局面！