“过去的五年，是杭州城市建设和管理投资规模最大、功能水平提高最快、人居环境变化最大、城市发展最快的5年……‘十一五’期间，城市地铁、磁悬浮、长三角城际轨道交通和过江大通道等综合交通体系项目将摆上建设日程。”市建委主任朱金坤说。“公共基础设施服务短缺，严重制约市民生活水平提高和城市发展……市民对公共服务的关注度从2004年的第12位跃居至第1位，”浙江大学管理学院刚刚完成的《2005年市民对城市管理述求情况的分析》，对杭州市统计局2005年对全市5000户不同年龄、行业、收入水平的市民进行的“城市管理现状”民意调查结果进行了分析。

　　围绕城市化的两个话题———“城市建设”和“城市管理”进行调研后，昨天，市委书记王国平对杭州的城市化趋势，进行了分析定性：“‘十一五’期间，杭州城市化趋势体现在五个转变上：实现杭州从中等发达城市向发达城市转变，从块状城市向网络化城市转变，从西湖时代向钱塘江时代转变，从过去量的扩张向质的提高转变，从关注建设现代化向关注管理和市民素质现代化转变。”

　　房

　　开工建设经济适用房100万平方米，拆迁安置房60万平方米，经济适用房公开摇号50万平方米，力争80万平方米，基本解决2004年5月1日前申领准购证并符合购买经济适用房条件的住房困难户购房的房源。

　　昨天，市建委介绍了2006年的10大工作任务，以上是其中之一。

　　初步统计，“十五”期间，杭州（八城区）累计开工建设经济适用房和拆迁安置房783.95万平方米，竣工565万平方米，公开销售191.39万平方米，建设创业人才公寓10万平方米，人均住房使用面积从2000年的14.88平方米提高到了20.72平方米。同时，2005年，还落实拆迁安置3年以上的2566户、2年以上的5232户，实现了回迁率80%的目标。

　　杭州市建委主任朱金坤说：“今后两年普通商品住房和经济适用房住房项目安排和土地供应计划，优化住房供应结构，着力增加价位适中、户型适合的普通商品住房和经济适用住房供应。”同时，还要“修改完善经济适用房政策”。

　　同时，有关部门也表示，要建立定期市场分析报告和信息发布制度，建立房地产市场信用体系。从而加强房地产作为现代服务业发展的市场调控、政策研究，密切关注市场走势，深入研究市场新情况。还要加快研究发展节能省地型住宅的相关政策，推进住宅产业现代化，创新资源节约和循环利用住宅发展模式，提升住宅品质。

　　路

　　2006年，要完成“一纵三横”道路综合整治二期等续建工程，基本建成德胜快速路的中段和东段，这样，在杭城东西向交通压力缓解的同时，对于城市道路的“挖潜”，杭州市又将目光“锁定”在南北方向的道路交通整治上，由此，“三纵四路”的综合整治浮出水面。“十五”期间，被称为是杭州城市建设和管理“投资规模最大、功能水平提高最快、人居环境变化最大、城市发展最快”的5年。初步统计，市区拓建、新建道路82条，人均道路面积从8.24平方米提高到了11.5平方米；市区污水处理率从56.75%提高到72%。

　　“三纵四路”考虑分两期实施

　　所谓“三纵四路”是指，环城东路和绍兴路（为一纵）、东新路、新塘路，这三个南北向的4条城市主要干道，目前，它们都是4或5车道，经过整治之后，要变成6车道，通过挖潜来改善通行能力。副市长杨戌标建议，“三纵四路”可以考虑分2期来分步实施，以减少对现有交通的影响。

　　2月底前开工建设之浦路

　　作为杭千高速的出口———西湖区的之浦路将于2月28日开工建设，它将连接起转塘区块的329国道。

　　与西溪湿地配套的文一西路、文二西路，紫金港路等，据介绍还剩下最后一层沥青有待浇注，今年将全部建成通车。

　　今年，还将基本完成德胜快速路中、东段主体工程和跨铁路桥。同时，沿江大道前期工作也已经逐步展开，并争取早日开工建设。

　　一批立交快速路即将开工

　　作为加快构建现代综合交通体系的手段，2006年，杭州市还将配合田园、重机、丁桥大型居住区地块开发，建设广济路、同协路、半山路、东新路、重工路等配套道路；续建和新建30余条城市主、次干道；实施古墩路综合整治工程。建成快速公交（BRT）一号线并投入运营，筹建快速公交（BRT）二、三号线科学应用智能交通技术。

　　同时，要适时开工建设一批立交，比如，石德立交、石石立交、秋石高速快速路（石德立交—石石立交）、留石高速快速路（石石立交—上石立交）。

　　这些问题杭州市民关注着

　　2003年全市被偷盗损坏窨井盖1万余只，经治理，2004年下降为5000千余只，2005年是近千只。如此进步：一是新建道路普遍采用非铸铁类井盖，二是建立了诸如社区城市管理联系站、开展“数字城管”试点工作、加大城市管理投入……据2005年12月市统计局调查，有69.4%的市民认为管理水平提高了；95%的市民对居住地城市管理表示满意，比去年提高了一个百分点，89.9%的市民认为问题能够得到及时处理。

　　浙江大学管理学院提供的《2005年市民对城市管理述求情况的分析》，则更细致地反映了杭州的市民对城市管理的种种看法以及独特视角：

　　公用服务杭州市民最关注

　　2003年市民关注的重点前三位是城市交通、市容秩序、环境卫生；2004年市民关注的重点前三位是市容秩序、环境卫生、街巷基础设施；2005年市民关注的重点前三位是公用服务、城市交通、市容秩序。市民对公共服务的关注度从2004年的第12位跃居至第1位。分析认为，“公用服务”类问题迅速上升要求政府加大投入，处理好基础设施服务短缺与需求快速增长之间的矛盾。

　　本次调查收到的市民意见中，对“公用服务”、“城市交通”、“环保”三大问题的关注度最高，“公用服务”类意见占16.43%，比上年增加182.08%，问题关注度上升12位；“城市交通”类意见占16.41%，比上年增加154.41%，问题关注度上升7位；“环保”类意见占6.14%，比上年增加147.41%，问题关注度上升6位，城市基础设施服务短缺的矛盾日益突出，城市社会管理问题依然严峻。

　　公交供水燃气影响生活环境

　　本次调查共收到基础设施类意见1573条，比2004年增长110.87%，其中供水、公交、燃气三类问题意见增加迅速。这表明“城市基础设施服务”发展相对滞后的问题日趋严峻。基础市政不到位、交通体系不完善、生活配套严重滞后或失衡等“城市基础设施服务”问题已经成为制约当前城市发展和居民生活水平的瓶颈。

　　“公交”、“市政基础设施”、“供水”、“燃气”等城市基础公用服务是影响生活环境满意度的重要因素。有42.14%的市民对生活环境表示“满意”和“比较满意”，10.19%的市民对当前生活环境表示“不满意”，近半数市民对生活环境感到“一般”。

　　一户一表希望取消安装费

　　自来水“一户一表”改造是市民关注度最高的供水服务，92.78%的市民表示支持一户一表安装。有部分市民希望能降低甚至取消一户一表的安装费。

　　自来水水质也是市民关心的焦点问题。半山等城郊接合部地区市民希望提高水压，减少水质沉渣；萧山区市民希望能解决水质发黄问题；还有部分市民希望能定期公布供水水质检测报告。

　　燃气价格能不能降低点

　　燃气价格问题是2005年市民意见集中的焦点，24.67%的市民希望降低燃气价格，另外由于瓶装煤气价格不断上涨，市民希望能够通过安装管道煤气或者天然气来减少燃气支出。对天然气和管道煤气的支持率都有所上升。

　　2005年市政行业满意度为74.38%，比上年上升近一个百分点。老城区的截污纳管、低洼积水依然是市民最关注的焦点问题。

　　公交服务满意度水平较低

　　公交服务水平是市民关注度最高，满意度水平较低的指标。2005年公交服务的满意度虽然比2004年有较大提升，但仍有53.03%的市民认为公交服务“一般”或者“较差”。公交车的应急处置能力虽然有大幅提高，但仍处于较低水平。

　　本次调查共收到公交服务水平类意见187条，安全性、班次、服务态度是影响公交服务满意度的三大关键因素。其中，公交服务态度问题主要集中在：月票售票员、司机态度；上下车秩序维护、广告影响报站；增加服务员；擅自更改行车路线等。

　　市民希望提高公交车驾驶员技术，杜绝公交车抢道、超速等违章行为，减少公交事故。同时市民希望能够增加上下班高峰时候的公交班次，以及周边地区的夜间公交车。

　　厕所设置还要再多些

　　本次调查共收到洁化类意见177条，比上年下降70.57%，“公厕设置”以及“公厕保洁”依然是市民最关注的洁化问题，一方面城市扩张和人口老龄化，使得对公厕的需求增加，另一方面旧式房子卫生设施不配套，旧城改造公厕建设速度落后于拆除速度使得公厕供给减少。

　　绿化要多种能遮阴的树木

　　绿化规划和规划管理也是市民关注的重点，绿化选种是市民较关注的问题，很多市民希望选种时能多征求市民意见，多种能遮阴的树木，少种挤占空间并浪费水的草坪，注重树种的多样性。

　　调查显示，2005年杭州市民对“洁化”工作的平均满意度为77.65%，比上年提高3.89%；“绿化”工作的平均满意度为81.81%，比上年提高3.87%；“亮化”工作平均满意度为77.07%，比上年提高1.29%；“市容市貌”的平均满意度为74.85%，比上年下降0.60%，但市民对行政执法工作的平均满意度比上年提高了3.38%，为50.12%。

　　宠物随处大小便市民看不惯

　　市民对“宠物管理”的关注度继续上升，意见主要集中在宠物出入小区花园等公共场所随地大小便，影响老人和孩子的活动空间、宠物叫声影响居民的休息、宠物伤人带来安全隐患等一系列社会问题，严重影响居民的正常生活，市民迫切希望加大宠物管理力度，还市民一个安定、健康、卫生、文明的生活环境。

　　调查显示，“无证摊贩”、“占道停车”、“宠物管理”成为市容管理三大顽症。“市容市貌”的平均满意度为74.85%，比上年下降0.60%，但市民对行政执法工作的平均满意度比上年提高了3.38%，为50.12%。

　　环保问题同比增长近150

　　%随着人们环保意识和健康意识的逐渐增强，噪声、大气质量、水环境等环保问题在本次调查中也较突出，共收到问题218条，同比增长147.41%。