标题：关于加快创新型省份建设加大科研开发经费投入建议

　　第021号

　　代表姓名：王发

　　代表团：佳木斯

　　承办单位：省科技厅、财政厅、国税局、地税局、人事厅、教育厅、知识产权局

　　近日召开的全国科技大会明确提出了“走中国特色自主创新道路，建设创新型国家”的重大战略部署。我省的科研经费投入与全国平均水平比，与发达地区比，与我省经济快增长的需求比还有很大差距。特别是地(市)、县(区)一级差距就更大。一是科学研究与实验发展(R&D)经费支出比例偏低。以2004年为例，当年全省科学研究与实验发展(R&D)经费支出35.4亿元，同比增长8.1%,达历史最高水平。与全省国内生产总值(GDP)之比为0.7%(经济普查后调整数),同期全国科学研究与实验发展(R&D)经费支出为1966.3亿元,与国内生产总值(GDP)之比为1.23%.美国等发达国家则在3%左右；二是科技活动经费支出偏低。2004年全省科技活动经费支出66.5亿元，同比增长11%,其中企业科技活动经费支出41.7亿元,占全省的63%;同期全国科技活动经费总支出为4004.4亿元,同比增长28.3%,其中企业支出占72.9%;我省仅是全国科技活动经费总支出的2%;三是财政科技拨款偏低。2004年我省财政科技拨款12.2亿元,同比增长20%,占全省地方财政支出的1.8%。

　　“十一五”期间，我省要想缩小差距追赶发达地区，实现国民经济又快又好发展，就必须解放思想，从事关社会主义现代化建设全局的高度来谋划建设创新型省份工作，加大科技投入。

　　为此，我们建议：

　　第一，要采取有力措施，加大政府科技投入。要积极采取措施加大财政科技投入的力度，调整和优化投入结构，建立财政性科技投入稳定增长的机制，增强政府投入调动社会科技资源配置的能力，建立激励与约束机制，鼓励投入大的地市继续增加投入，对财政收入低的地市，加大转移支付力度，力争到“十一五”末期，省财政科技拨款达到占全省地方财政支出3%的比例。第二，制定优惠政策鼓励、引导企业和社会增加科技投入。各级政府重点在财政收入、税收、金融、采购、技术引进、知识产权保护、人才、教育、创新平台、国际科技合作等方面给予政策优惠，扶持自主创新。要在省内形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，提高科技资源共享利用的效益。“十一五”期间只要我们认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，充分发挥科技的先导性作用，加大投入，实施科教兴省和人才强省战略，实现黑龙江经济建设又快又好地发展是完全可以办到的。