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中共中央国务院作出实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》增强自主创新能力的决定
本报讯 中共中央国务院日前作出关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定。
决定指出，按照党的十六大要求，国务院在充分调查研究的基础上组织制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》）。这一纲要立足国情、面向世界，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术发展作出了全面规划与部署，是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。中央确定，全面实施《纲要》，经过15年努力，到2020年使我国进入创新型国家行列。4万多字的《纲要》，站在历史的新高度，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术的发展作出了全面规划和部署。
《纲要》指出，今后15年，科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。《纲要》指出，到2020年，我国科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。
《纲要》八大亮点
自主创新成为国家战略
企业成为技术创新主体
科技研发投入稳定增长
全面推进创新体系建设
造就更多世界级的专家
全球资源更多为我所用
科普首次“写”入规划
国防科研将向民口开放
投入：2020年研发经费9000亿
《国家中长期科学和技术发展规划战略研究报告》提出，2010年我国全社会研究开发投入应达到3600亿元左右，2020年达到9000亿元左右，占GDP比重分别为2％和2．5％。政府研发资金占我国全社会研究开发投入的比重，到2010年应逐步提高到40％左右。
统计数据显示，2004年，我国全社会研究开发投入为1966．3亿元，占GDP的1．23％。
《纲要》指出，我国必须审时度势，从增强国家自主创新能力和核心竞争力出发，大幅度增加科技投入，加强科技基础条件平台建设。包括建立多元化、多渠道的科技投入体系；调整和优化投入结构，提高科技经费使用效益等。
突破：将研发自己的大型飞机
国务院9日发布的《纲要》确定了未来15年力争取得突破的16个重大科技专项，涉及信息、生物等战略产业领域，能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题以及军民两用技术和国防技术。
这16个重大专项包括：核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造技术及成套工艺，新一代宽带无线移动通信，高档数控机床与基础制造技术，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治，大型飞机，高分辨率对地观测系统，载人航天与探月工程，其中许多专项受到国内外的高度关注。
队伍：培养专家兼引海外人才
《纲要》指出，要实施人才强国战略，切实加强科技人才队伍建设，为实施《纲要》提供人才保障。
《纲要》提出，加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家，充分发挥教育在创新人才培养中的重要作用，支持企业培养和吸引科技人才，加大吸引留学和海外高层次人才工作力度，构建有利于创新人才成长的文化环境。
《纲要》指出，国家采取多种方式，建立符合留学人员特点的引才机制。
直面人口问题：生殖发育研究实现突破创新
《纲要》指出，我国将选择可促进持续创新能力迅速提高的研究方向，重点部署4项重大科学研究计划。这4项重大科学研究计划分别是蛋白质研究、量子调控研究、纳米研究和发育与生殖研究。
我国人口增长量大，出生缺陷多，移植器官严重短缺，老龄化高峰即将到来，因此迫切需要生殖与发育科学理论的突破和技术创新。在这一领域，我国将重点研究干细胞增殖、分化和调控，生殖细胞发生、成熟与受精，人体生殖功能的衰退与退行性病变的机制，辅助生殖与干细胞技术的安全和伦理等。
在《纲要》提出的面向重大战略需求的10项基础研究中，也包括了人类健康与疾病的生物学基础，农业生物遗传改良和农业可持续发展中的科学问题，人类活动对地球系统的影响机制。
改善生态环境：三峡工程青藏铁路恢复生态
《纲要》对加强科技攻关改善生态环境作出专门部署：在综合治污与废弃物循环利用方面，我国将重点开发区域环境质量监测预警技术，突破城市群大气污染控制等关键技术，开发非常规污染物控制技术，废弃物等资源化利用技术，重污染行业清洁生产集成技术，建立发展循环经济的技术示范模式。
在生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建方面，我国将重点开发岩溶地区、青藏高原、长江黄河中上游、黄土高原、荒漠及荒漠化地区、农牧交错带和矿产开采区等典型生态脆弱区生态系统的动态监测技术，草原退化与鼠害防治技术，退化生态系统恢复与重建技术，三峡工程、青藏铁路等重大工程沿线和复杂矿区生态保护及恢复技术等。 图：2005年9月17日是中国第一个科普日，一位小学生在广州科技馆内“踩单车”测心跳。在《纲要》中，科普首次“写”入规划。本报记者阙道华摄
实现8大目标，15年后成为创新型国家
《纲要》提出了8个目标：
掌握一批事关国家竞争力的装备制造业和信息产业核心技术，使制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列。
农业科技整体实力进入世界前列，促进农业综合生产能力的提高，有效保障国家食物安全。
能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平。
在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持。
重大疾病防治水平显著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新药创制和关键医疗器械研制取得突破，具备产业发展的技术能力。
国防科技基本满足现代武器装备自主研制和信息化建设的需要，为维护国家安全提供保障。
涌现出一批具有世界水平的科学家和研究团队，在科学发展的主流方向上取得一批具有重大影响的创新成果，信息、生物、材料和航天等领域的前沿技术达到世界先进水平。建成若干世界一流的科研院所和大学以及具有国际竞争力的企业研究开发机构，形成比较完善的中国特色国家创新体系。
11领域重点发展
未来15年内，我国将在统筹安排、整体推进的基础上，将能源、环境、农业等11个国民经济和社会发展领域确定为“亟待科技提供支撑”的重点领域，并从中选择任务明确、有可能在近期取得技术突破的68项优先主题进行重点安排，为解决经济社会发展中的紧迫问题提供全面有力支撑。
这些重点领域包括：能源、水和矿产资源、环境、农业、制造业、交通运输业、信息产业及现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全、国防。
（晓航／编制） | |
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