核心提示　所谓弱势群体，是指创造财富、积聚财富能力弱，就业竞争能力、基本生活能力差的人群。其中包括残疾人士、下岗失业人群、城镇贫困人群、部分老龄化人口以及少数临时遭遇灾祸的人群等。这一群体暂时还没有具体的量化标准，但可以肯定已占一定比例，随着经济和社会的转型，弱势群体的生活、就业、医疗、教育等社会保障问题尤为突出。弱势群体的社会保障问题也是委员们关注的热点。

　　给进城务工人员市民待遇

　　9日，在省政协九届四次会议上，民建省委在大会发言中提出，目前，进城务工人员所从事的大多是苦、脏、险、累工种，务工环境恶劣，有关部门应该切实保障他们的权益。

　　目前，进城务工人员因为企业经营状况、季节变化、用人单位不规范运作等诸多原因，经常变换工作单位，或进行季节性打工。由于以上特殊性，致使农民工的权益时常受到侵害。

　　提案建议：首先要加强进城务工人员劳动合同的监督管理，无论是何种形式和期限的进城务工人员，用人单位都必须依法与本人签订书面劳动合同。要落实《最低工资规定》，要把进城务工人员对就业服务、社会保障、义务教育和住房、学校等设施的需求纳入城市公共服务的范畴，探索适用于进城务工人员的社会保障制度。　本报首席记者于鸿斌

　　让中低收入者能买安居房

　　近年来，哈尔滨市房产价格居高不下，中低收入家庭住房问题已经成为现阶段群众最为关心的焦点。

　　民盟省委建议:建立科学的购买者收入界定标准。购买者的收入界定如果低于实际收入，就会造成抢破头购买经济适用房的现象，而高于实际收入，就没有钱去买经济适用房，甚至连经济适用房按揭的首付都成问题，所以解决经济适用房的两难境地，关键是收入界定。

　　建设的经济适用房，如果它的户型过大，总价也会很高，这会让大部分中低收入者买不起，就会出现经济适用房不经济的现象。因此政府应改变目前经济适用房的规模、户型等规划不合理的现象。

　　中低收入者买房应该获得相应政策支持。应继续出台住房信贷鼓励政策，提高居民购房支付能力。通过税收鼓励政策鼓励中低收入家庭购房。加快开放住房二级市场，简化交易手续、降低交易门槛，对符合经济适用住房购买条件的家庭给予优惠政策。　本报记者李天宇

　　开设平民门诊破解看病难

　　看病贵、看病难成为百姓生活的沉重负担，两会期间，代表、委员纷纷为如何建立平民医院献计献策。省政协委员、哈医大一院党委书记李为民教授建议，开设平民化医院应以大型医院为主体。

　　李为民认为，有条件的三甲医院可开设平民化分院或平民化门诊，充分利用医院现有的医疗技术优势和条件，聘用离退休老专家、医师出诊，进行成本经营。同时，可以由医院分批派出专家到平民化医院或平民化门诊出诊，这样可以提高平民化医院或平民化门诊的医疗质量，保证患者能得到良好的诊断和治疗，减少医疗纠纷。

　　此外，省政协委员陈凤跃也在发言中指出，当前，药品贵、看病难已成为我省广大农民生活中的突出问题。

　　陈凤跃表示，广大农村药品贵、看病难，这是多年来多种原因积累的结果：医药行业的商业贿赂行为非常普遍；农村医疗基础设施落后，医生力量薄弱；公立医疗机构淡化公益性，盲目追求经济效益；公立医疗体制改革滞后；医生诊断能力及医德素质下降；中医的治疗作用被弱化。

　　陈凤跃委员建议：合理配置医疗资源，特别是优良资源要向农村医疗机构倾斜，加强农村乡镇医院、县级医院基础医疗设施建设；以降低药品价格虚高为突破口，制订政策鼓励药厂将药品直接销售至县、乡两级医疗机构，减少中间环节；鼓励我省各大医药公司直接在县、乡两级设立连锁分店，以平价销售药品；以优惠政策鼓励医生去农村医院工作；迅速建立健全农村疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系与机制。

　　（生活报）