找工作者无一技之长，满足不了企业需要

　　省人大代表、长春市工商业联合会副会长、长春东大集团有限责任公司董事长梁振和认为，当前我省就业问题的一个主要原因是，找工作者身无一技之长，满足不了企业需要，于是出现“工作难找，企业无人”的矛盾局面。梁振和提交议案并指出，无业者要先学技术后找工作，政府应积极推进这项工作。

　　“企业需要人，但还要招外地人，因为很多寻找工作的吉林人缺乏技术。”梁振和用自己的企业举例子，“去年我们想招收500名掌握某项基本技术的工人，人才市场去了，招聘广告登了，最终只招到十几个人。”梁振和指出，“去年的国企改革中，大量职工身份置换，他们如何再就业？应该意识到，现在正是学习技术的最好机会。”梁振和说，“这些项目将陆续上马投产，不抓紧学技术，很可能过这村就没这店了。”

　　梁振和表示，政府可以考虑将一些高中转制为技工学校，为企业定向培训，让学员经过简单的技能培训后，毕业立刻上岗。“现在找不到工作的本科生比比皆是，而一名掌握简单技术的工人可以很轻易地在本地找到工作，最少每月也能赚一千多元，如果技术好，待遇还会高得多。”为了考证这个建议是否有市场，几天来梁振和一直不让专车接送，而是乘坐出租车与司机唠家常。“一位出租车司机替别人开车，一个月赚800元。他告诉我，如果政府开办面对成人的技术培训学校，毕业后直接到企业工作，他和妻子都很愿意去。”名词解释金融生态环境

　　金融生态环境是金融机构所处的微观层面的外部金融环境，包括与金融机构发展业务息息相关的企业状况及银企关系、社会信用体系、保护金融债权的法律实施、会计与审计准则、中介服务体系等方面的内容。中等职业教育“百强校”计划

　　为加强中等职业教育基础能力建设，“十一五”期间要建成100所省级或国家级重点校标准的中等职业学校。其中龙头学校10所（主要在设施中心城市）、特色学校50所（主要在中小城市）、县级职教中心40所。“代建制”

　　“代建制”是指政府通过招标的方式，选择具有独立法人资格的项目管理公司（即代建单位）负责有关工程项目建设的前期和实施阶段的工作（或提供咨询服务），项目建成后交付使用单位。实施“代建制”，有利于提高项目专业化管理水平，强化投资监管，严格控制项目投资、质量和工期，防止政府投资超规模、超标准、超预算问题，铲除孳生腐败的土壤。省政府决策智力支撑体系

　　省政府决策智力支撑体系是为省政府重大决策、重要事项和具体工作提供专家咨询服务的机构，是政府科学民主决策的重要保障。该体系由内部和外部两个咨询系统构成。内部系统由省政府经济社会发展与环境咨询委员会、科学技术与工程咨询委员会、省政府法律顾问团和省政府立法咨询委员会组成，现有咨询委员会、法律顾问120名。外部系统由省内外科研机构、大学、学术团体的有关专家组成。

　　议案延展

　　本报多次报道此类问题，省人大代表邱丽英在议案中提出，五管齐下解决顽疾建“地下档案”治“马路拉链”

　　去年9月，本报报道了东新路刚修完又被挖开；去年10月，长春市副市长王学战抓住私挖马路者；今年1月27日，记者接到线索，凯旋路未经审批被挖开。人人喊打的“马路拉链”为啥屡禁不止？省人大代表邱丽英交出一份议案：五管齐下，解决“马路拉链”。

　　管网规划挺无序

　　有些地下管线，图纸上标着铺在左边，实际挖掘时发现在右边，挖坏了赶紧埋上，然后管线单位再来挖

　　1973年来到吉林工作的邱丽英是位归国华侨，“在东北呆了30多年，很奇怪这里为什么特别爱挖沟。一条道路刚修好，3天之后又挖开，填上土了，没过多久又被挖开，总是这样。怎么一回事？民众不知道。”邱丽英提到的一个个路名，让人感到她对此曾详细调查。

　　“我和其他人在全省范围内进行了长时间调查，结果让人震惊，我们认为地下管网的规划处于无序状态。”邱丽英举例说，有些道路的地下管线，图纸上标着铺在左边，但道路施工方实际挖掘中，却发现在右边，挖坏了赶紧埋上，然后管线单位再来挖。“规划只是原因之一，还有其他原因，比如多头管理等。”

　　行路难、浪费钱、环境差、民怨大……“马路拉链”百害无利，不必累述。事实上，本报于去年9月上旬报道过的“东新路事件”十几天后，长春市政府立即决定从今年起，供水、排水、供气、供热、电信、电力等市政公用设施，由长春市城市基础设施建设项目领导小组办公室统一组织施工。同时强调道路挖掘审批时限为每年的4月15日至9月15日，未经审批严禁挖掘。这是一个积极有效的解决办法，但很难根除“马路拉链”，此后几个月中，仍有单位宁可挨罚也要给马路开口子。

　　地下空间也能卖

　　政府应出资规划地下空间，然后将这些空间拿到市场上公开拍卖，政府拿着收益，再建城市公益事业

　　邱丽英在议案中提出5点建议，“这是我和几位长春市人大代表共同写就的，由我向省里提交，我们认为这份议案很有必要。”

　　首先理清城市建设观念，按照先考虑地下再考虑地上的理念，制定富有前瞻性的规划，如果地上建设不符合地下管网规划，则不予通过。“管理上，由一个部门负责，一条路开挖前先公告，谁来申报谁一起去做，这点现在做得较好。”邱丽英说，“关键在于，应为每条道路建立‘地下档案’，一条道路地下管线有多少，是什么管线，设施质量怎样，一目了然，下次施工就不会出现挖路伤管的情况。”

　　修路时，专管部门来监督各家施工单位，督促各单位按规划施工。工程竣工后，由另一个部门来验收，一旦发现不符合规划或日后出现不该发生的质量问题，将问责监督部门领导，惩罚相关施工单位，“为使问责和惩罚更有力度，我们应该探讨，是否能够对此立法。”

　　邱丽英的最后一条建议是市场化运作，“谁都知道土地值钱，但地下空间资源仍是无偿性质。政府应出资规划地下空间，然后将这些地下空间资源拿到市场上公开拍卖，比如电信公司铺电话线，先买地下空间再铺；企业铺光缆，先买地下空间才行。政府拿着获取的收益，再去建设城市公益事业。”代表声音学校应增设强化自救课自救能力不仅是孩子缺乏——省人大代表陈光

　　去年夏天，因山洪暴发黑龙江省沙兰镇中心小学105名学生遇难的事件，给省人大代表、吉林农业大学生物技术学院副院长陈光留下了深刻印象，也引发了这样的思考：“除了不可抗拒的自然因素外，学生缺少必要的自救技能是不容忽视的原因。”

　　陈光今年向大会提交了《汲取黑龙江沙兰镇特大水灾教训，加强我省青少年自我救护的教育》的建议，希望能够引起全社会特别是有关部门和机构的重视。

　　“从现实情况看，不单是中小学生缺乏自救能力，我们整个民族与世界上其他民族相比，自救意识和自救能力也相对落后！”

　　陈光指出，当前学生的自我保护意识非常差，自救能力微弱，学校教育应注重培养他们的自救能力，尤其要注重提高自救意识。

　　“学校作为学生走向社会前的教育场所，应该增设强化自救的课程或者内容。”每周至少有45分钟法制课——省人大代表张元富

　　省人大代表、四平市委书记张元富昨天在参加分组讨论时，呼吁加强未成年人思想道德和法制教育，为未来发展培养高素质的接班人。

　　“青少年自制力差，容易受外界影响，耳濡目染中易使孩子们的思想受到污染，甚至会造成价值观的扭曲！”张元富提出，现在加强思想道德和法制教育对青少年来说迫在眉睫，他呼吁法院、检察院等司法机构应与教育部门紧密联系，在课程设置上，每周至少应该设立45分钟的法制教育课，这样让青少年树立正确的价值观，这对整个民族和国家未来发展以及民主法制进程的推进有极大帮助。让学生到看守所上法制课——省人大代表修保

　　目前，青少年犯罪率逐年上升，给社会、家庭带来很多危害。修保代表建议，省内初中以上学年法制教育课可由学校组织到看守所、劳教所、监狱等现场去，现场教育结合课堂书本教育会有良好的法制效果。他还建议，相关部门积极配合这些课堂外的法制教育方式，提供方便和安全保障，同时组织人员有针对性地现身说法。建立交桥缓解交通——省人大代表白效明

　　随着机动车数目的不断增长，大城市交通拥堵现象越来越受关注。省人大代表白效明经过实地踏查后向大会提出《关于改善长春市等大城市城区交通拥堵问题的建议》。

　　长春市今年小汽车数量的增幅远远超过前几年，上下班高峰时期重点地段交通拥堵现象越来越严重。白效明在长春城区从不同街路进行了实地踏查，结果显示：2005年5月份城区高峰时期汽车车速平均为35.2公里/小时，到2005年11月份，随着汽车数量的增长，高峰时城区车速仅为26.3公里/小时，与沈阳、哈尔滨相比明显偏低。他建议类似长春、吉林等省内大城市都应提前谋划，合理设置高架桥、立交桥，以缓解交通紧张局面。本组稿件本报“两会”报道组采写