实现“十一五”规划良好开局

　　本报兰州2月12日讯（记者马志琼）省政府今天上午召开第六次全体会议，落实省十届人大四次会议确定的全省经济社会发展的各项目标，部署加强政府自身建设。省委副书记、省长陆浩在会上作重要讲话，强调要加快转变政府职能，创新行政管理方式，加强政风建设，在政府系统开展责任年活动，实施行政问责制，努力建设责任政府。要突出重点，狠抓工作落实，努力实现“十一五”规划良好开局。

　　陆浩指出，省委、省政府明确了今年经济社会发展的目标任务，对全年工作作出了全面部署安排，各级政府要发扬求真务实精神，突出重点，抓好落实。一要围绕社会主义新农村建设抓落实。继续把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，积极探索建设新农村的新举措、新方法和新路子，为推进新农村建设起好步。

　　大力调整农业结构，抓好农产品基地、龙头加工企业和农民专业合作经济组织发展，推进农业产业化经营；按照全年培训农村劳动力150万人次、输转500万人次的目标，落实输转计划和培训计划，努力提高劳务输出的组织化程度和劳务经济效益，推动劳务经济的发展；抓住国家财政性建设资金向农村倾斜的机遇，抓好农村基础设施建设。要抓好农村社会事业发展，深化农村义务教育经费保障机制改革，完成6个县的“两基”攻坚任务。加快农村医疗卫生事业的发展，扩大新型农村合作医疗试点范围，制定实施严格的控制医药价格和医疗收费办法，切实解决好群众看病难、看病贵的问题。

　　继续实施村村通广播、电视、电话工程。

　　要大力推进整村扶贫开发，加大支持力度，扩大易地扶贫搬迁工程试点，认真实施以工代赈工程，提高帮扶工作水平，努力增加群众收入。二要围绕项目建设抓落实。强化项目建设责任制，确保实现全社会固定资产投资增长15％的目标。全力以赴抓好在建项目特别是计划年内竣工项目，保证质量，加快进度，确保按期竣工，发挥效益。抓好以交通和能源为重点的基础设施建设，继续实施生态保护和建设工程，推进污染防治。要围绕转变经济增长方式，抓好重点石化、冶金、有色等优势支柱产业行业、企业的技术改造，加大投入，优化产品结构，进一步增强企业竞争力。要进一步加强社会事业发展项目建设。三要围绕深化改革抓落实。完成国有工业企业改革三年攻坚目标，积极推进农垦、粮食、物流、公路交通管理领域的改革和农村综合改革。四要围绕协调发展社会事业抓落实，抓紧制定中长期科技发展规划纲要和实施意见，大力发展职业教育，努力做好人口资源环境工作。五要围绕解决群众最关心、最直接的利益问题抓落实。站在立党为公、执政为民的高度，按照公平、公正、公开原则，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，维护好广大人民群众的合法利益。要努力扩大社会就业，继续推进社会保障制度建设，整顿和规范市场经济秩序，加强社会治安综合治理。

　　要坚持不懈地抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生。

　　陆浩指出，全面完成今年和“十一五”期间的目标任务，对政府自身改革和建设提出了新的更高的要求，必须坚定不移地把行政管理体制改革继续推向深入，加快转变政府职能，创新行政管理方式，加强行政法制和政府作风建设，不断提高政府工作水平。一要加快转变政府职能。把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。把财力、物力更多地向社会管理和公共服务倾斜，把精力更多地放在推进社会发展和解决人民生活问题上。要完善行政管理决策机制，推进行政管理决策科学化、民主化。要努力创新政府管理方式，加快推进电子政务建设，充分利用现代信息技术改进政府管理。二要进一步转变工作作风。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、求实效。要继续抓好营造良好发展环境“五件事”的深化和落实，探索建立长效机制。要树立雷厉风行的工作作风，定了就办、办就快办、办就办好，坚决杜绝推诿扯皮的现象。下决心改进会风、文风，在提高会议和文件质量上下功夫。要减少各种形式的检查评比，简化各类接待，切实把主要精力放在深入基层开展调查研究、解决实际问题上。三要努力建设高素质的公务员队伍。以实施公务员法为契机，以培育和弘扬公务员精神为主题，不断强化执政为民的意识，提高公务员的行政能力和服务水平。四要加强勤政廉政建设。坚持将经济工作与党风廉政建设同部署、同落实、同考核，以党风廉政建设促进经济工作，以廉政促勤政、促发展。要巩固和扩大共产党员先进性教育活动的成果，坚持教育与管理、自律与他律相结合，认真落实党风廉政建设工作责任制，切实抓好各级领导班子党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作。要继续以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、牟取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。要深化体制制度改革，推进建立健全反腐败工作的长效机制。

　　陆浩指出，要强化责任，明确目标，努力建设责任政府。加强党的执政能力建设，实践立党为公、执政为民的根本宗旨，要求政府必须对人民负责，承担行政责任和法律责任，提升行政管理水平，努力实现好最广大人民群众的根本利益。

　　必须把建设责任政府放在突出位置，不断探索创新，全力推进。要不断完善目标管理责任制，坚持以科学发展观为指导，围绕转变政府职能、创新行政管理方式，坚持以经济建设为中心，以加强政府经济社会管理和公共服务为重点，合理制定目标管理的内容，科学确定目标体系。

　　对政府主要工作任务目标能量化的要尽量做到量化细化，明确具体，年度目标要与“十一五”规划目标相衔接。确定关系全省经济社会发展的重大指标和工作目标，要努力体现科学性和先进性，坚持实事求是，使目标既鼓舞人心、又切实可行。既不能留有过多余地、流于形式，也不能脱离实际，盲目攀比。要进一步完善目标责任管理兑现办法，严格奖罚，不能只奖不罚或重奖轻罚，使兑现责任目标真正体现鼓励先进、鞭策后进的作用，建立起激励机制。要把目标管理责任书执行情况纳入领导班子、领导干部考核的主要内容，作为任用奖惩干部的主要依据。建设责任政府，必须建立健全行政问责制。今年要在政府系统开展责任年活动，实施行政问责制。政府和国家公务人员都要强化责任意识和角色意识，在一个工作岗位就要承担相应的责任，兢兢业业地努力工作，认认真真地履行好自己的职责。职责履行好的应该受到表彰，失职、渎职的要受到追究。要坚持依法行政，加快建立行政执法体制，保证各级行政管理机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。要严格实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。

　　省委常委、副省长徐守盛在主持会议时强调，要认真落实会议精神，切实加强政府自身建设和改革，推进政务公开，做好当前各项工作和群众来信来访工作，发扬团队精神，加强协调督查，确保完成各项工作任务。

　　会上，兑现了2005年度省政府目标管理责任书完成情况，陆浩省长与各市（州）长签订了2006年度省政府目标管理责任书。

　　出席会议的有省政府组成人员，应邀出席会议的有省人大常委会副主任吴碧莲、省政协副主席邵克文。省长助理、省政府副秘书长、办公厅主任、副主任，各市（州）长、省政府直属机构、办事机构和直属事业单位的主要负责同志，金融科研单位、各民主党派、工、青、妇，中央部分在甘单位和企业的负责同志列席了会议。