信件丢失破损严重

　　英皇家邮政面临千万罚款

　　五洲传真

　　彭丽

　　据英国“邮政行业监管委员会”2月10日公布的数字，由于英国“皇家邮政”未能充分履行其营业特许中关于保护邮件的规定，2004至2005年间共有1460万封通过皇家邮政寄出的信件丢失、破损和被盗，为此皇家邮政正面临着1140万英镑的罚款。

　　英国邮政行业监管委员会主席奈杰尔·斯塔普莱顿在当天的一份声明中说，皇家邮政的基本工作就是通过适当的程序保证顾客的邮件传递，信件丢失、破损和被盗都属违约，皇家邮政显然要为此负责。

　　邮政行业监管委员会的罚款决定是建立在过去一年多的调查基础之上的。该委员会认为，皇家邮政拥有一个庞大而密集的组织机构，但其系统内部存在的问题涉及范围大并且相当严重，其中最为突出的是管理不到位，未能充分地保证邮件在流程中安全地传递。

　　调查发现，皇家邮政在录用员工时没有对他们的个人记录进行适当的审查，这使得邮件的安全系数大打折扣。去年曾发生过一件引人瞩目的案子。一名邮局工作人员从信件分拣室里盗出几千本支票簿(英国银行一般都是通过邮局将支票簿寄给账户持有人)，并据此诈骗2000万英镑，案发后这名工作人员被判刑六年半。除此之外，仅去年一年就另有394人“因在处理邮件过程中有犯罪行为”而被开除。

　　根据2000年通过的法案，一旦发现皇家邮政有违反其对经营特许所承担义务的情况，邮政行业监管委员会就有权对其做出罚款决定，最高限额不超过其年营业总额的10%。据估计，此次该委员会提出的1140万英镑的罚款占皇家邮政去年年利润的2%。

　　邮政行业监管委员会的罚款决定一经透露，皇家邮政便大声喊冤。但是代表消费者权益的“邮政监督”则支持罚款举措，他们认为，皇家邮政太让消费者失望了，对其采取强硬措施是非常必要的。

　　英国的皇家邮政拥有350年的历史，它的显要标志包括普遍英国城乡的大红色邮筒、印有女王头像的邮票和红底黄字写着“RoyalMail”的邮车。皇家邮政是一个拥有20万员工的大型国有企业，几百年来对国内邮政市场高度垄断。直到今年1月，邮政行业监管委员会向十几家私营公司颁发了营业许可，英国的邮政市场才正式宣告开放。

　　面对强手如林，皇家邮政自然感到危机四伏，从去年开始就实行了一系列的改革措施。然而多年来“只此一家别无分店”的经营早已在消费者心中积累了颇多的抱怨和不满。此次邮政行业监管委员会的罚款决定又使其信誉遭受沉重的打击。由此看来，皇家邮政要想保住自己的市场份额不那么容易。（责任编辑：徐艳丽）