文/《瞭望新闻周刊》记者 刘新宇

　　大年初一，正当两岸同胞欢庆佳节、融融相贺之际，台湾当局领导人陈水扁抛给台湾民众的新春贺礼，竟是所谓“三个诉求”的“台独”言论，再次为两岸关系蒙上厚厚的阴影。

　　1月29日，利用返乡拜年并在台南老家宴请地方人士的机会，陈水扁公然宣称，目前已是认真思考废除“国统会”及“国统纲领”的适当时机，以彰显台湾主体意识；应该认真考虑以“台湾”为名称重新申请加入联合国；希望今年内定稿民间版台湾“新宪法”，并在明年进行“新宪公投”。

　　“公然推翻了他自己做出的‘四不一没有’的承诺，挑战国际社会普遍遵循的一个中国原则，鼓吹加紧进行所谓‘宪政改造’，其核心目的是力图通过宪改实现台湾‘法理台独’。”在2月8日举行的记者招待会上，国务院台湾办公室发言人李维一针对陈水扁的讲话一针见血地指出，“这充分暴露出他顽固坚持‘台独’分裂立场。”

　　对于国台办的表态，清华大学国际问题研究所所长阎学通教授在接受《瞭望新闻周刊》采访时指出，“我们对陈水扁讲话的目的的判断是准确的，他就是要走向‘台独’”。

　　事实上，“台湾当局鼓吹要以‘台湾’名义加入联合国，以及近年来反复抛出的‘新宪公投’，已无任何新意，陈水扁春节讲话惟一引人关注之处就在于，他第一次提出要考虑废除‘国统会’和‘国统纲领’”。台湾问题专家、中国国际问题研究所研究员郭震远对《瞭望新闻周刊》记者说。

　　“国统会”与“国统纲领”是国民党在台湾执政时期，依据一个中国的原则建立的。作为维护台海稳定现状的无形象征之一，陈水扁碍于形势，一直不敢将其废除。并且，在2000年和2004年的就职演说中，陈水扁都曾公开宣示“四不一没有”，即保证任期内不会宣布独立、不会更改（中华民国）“国号”、不会推动“两国论入宪”、不会推动“统独公投”，也没有废除“国统纲领”与“国统会”的问题。

　　现在，陈水扁首先拿“一没有”开刀，公然背叛自己的承诺，冲击两岸关系底线，再次说明他是两岸关系、亚太地区和平稳定的麻烦制造者和破坏者。

　　“台独”是困兽之斗

　　一直以来，陈水扁妄图完成两个“历史任务”，一个是确保民进党在台湾的执政地位，另一个是实现“台独”。这一次他的“废统”讲话，就是试图通过全面否定“四不一没有”，来推动“法理台独”，并且以“台独”路线服务于民进党的政治需要，确保该党目前的执政地位。

　　选择这个时机，以“废统”言论挑衅两岸关系，是陈水扁面对内外困局的困兽之举。

　　“虽然原来陈水扁确立的‘历史任务’比较明确，就是要在第二任期内实现‘台独’，但是2004年底，美国政策进行了调整，岛内形势也对陈水扁不利，这使他的‘台独’愿望变得很难实现”，阎学通指出，当时陈水扁遇到的困难是，如果孤注一掷地坚持“台独”路线，“泛绿”力量就不会支持他，在执政与“台独”的矛盾中，“泛绿”不会为了陈水扁实现个人愿望而冒失去政权的危险。因此，陈水扁也不敢大肆搞“台独”。

　　但是去年底“三合一”选举之后，岛内形势发生了变化。“泛蓝”马英九通过选举赢得了50%以上的选票，民进党遭遇惨败。“这时候民进党内部出现了思想变化”，阎学通解释道，他们中一些人认为，在岛内“泛蓝”势力不断发展的情况下，即使不搞“台独”也有下台的危险，如果民进党走向温和，靠近“泛蓝”的政策路线，那就失去了自己，仍然赢不了下次选举。

　　在这种情况下，“台独”变成了民进党一部分人保住政权的一种选择。尤其是“深绿”人士认为，越是加快独立的速度，就越有可能保证他们把持政权，赢得下次大选。“因此，‘泛蓝’赢得‘三合一’选举之后，‘独立’与民进党的执政利益开始变得一致，民进党高层幻想用独立来打破可能失去政权的危机。”

　　民进党内的这种思想变化，使陈水扁妄图成为台湾所谓“国父”的个人政治梦想与民进党以“台独”保政权的执政利益相契合，在这种情势下，陈水扁及其领导的民进党就拥有了一个共同目标——推动“法理台独”。

　　“三合一”败选后，陈水扁“闭门思过”，与岛内“独派”广泛接触，听取他们的意见，预谋对策，试图绝处求生。最终，陈水扁在元旦讲话中重申了2008年台湾“法理独立”的时间表，即2006年制定台湾“新宪法草案”，2007年进行“新宪法公投”，2008年实施“新宪法”。

　　为了落实这个所谓“独立”时间表，他又在春节讲话中提到废除“国统会”和“国统纲领”，以及以“台湾”为名称重新申请加入联合国。

　　“不能孤立地看待春节讲话，它与元旦讲话是一脉相承的，”郭震远分析道，陈水扁强调“新宪公投”，抛出“废统”，共同之处在于，都是打民意牌，企图借助“民意”对抗大陆。说到底，就是想搞“法理台独”。而“废统”则可以看作是迈向“法理台独”的一步。“现在陈水扁从‘一没有’下手，那么今后会如何对待‘四不’？大家可以拭目以待。”

　　他指出，抛出“废统”，背叛“四不一没有”承诺，是因为“四不一没有”是很具体、很敏感的问题，大陆方面早已把陈水扁是否坚持“四不一没有”作为一个指标性问题来看待；美国也多次强调很严肃地看待此问题。

　　陈水扁在如此敏感的问题上着手，就是想试探大陆和美国的反应。陈水扁的目的是，如果“废统”导致大陆不得不做出反应，大张旗鼓挞伐，那就有理由向台湾民众证明两岸关系正在走向危险，于是，他就有理由举行“防卫性公投”，“防卫性公投”的内容，就是修改宪法，走向“台独”。阎学通如是说。

　　“自去年以来，陈水扁在岛内，在两岸关系上，在国际社会中，已全面陷入困境”，郭震远评论道，“如果把他的两个讲话作为一个整体，就可以看出他已经下定决心主动出击，挑衅大陆，冲撞红线，通过弱化两岸关系，制造台海紧张局势来摆脱困境，争取绝处求生”。

　　国台办发言人在指出陈水扁的“台独”本质及其挑衅的危险性之后重申，“我们对发展两岸关系的原则立场是一贯的、坚定的、明确的”，“广大台湾同胞是我们的骨肉兄弟，我们不会因为台湾当局领导人的蓄意挑衅，而改变对台湾同胞的庄严承诺”。

　　“这表明我们根本不怕陈水扁的挑衅，不受其干扰，我们还要继续执行既定的政策方针”，郭震远指出，“既以坚定不移的立场和态度反对‘台独’，也很严肃地看待我们对台湾同胞的承诺，这个态度是很明确的”。

　　“台独”道路走不通

　　陈水扁“台独”言论刚被抛出，美国国务院便于次日主动地、迅速地对这次“意外”发表了正式的书面声明。美国国务院副发言人埃尔利表示，美国不希望陈水扁的谈话引发争议，或者传达出错误的讯号，并且认定，他的谈话内容已涉及到“单方面改变现状”。国民党主席马英九表示，陈水扁要为春节谈话负全责，违背“四不一没有”承诺，会付出应有的代价。

　　然而，就在陈水扁遭致美国及岛内在野党一致炮轰之时，民进党高层却忙于附和。台湾“副总统”吕秀莲声称，陈水扁宣示“四不一没有”的前提并不存在，“全力支持”废除“国统会”及“国统纲领”；新任民进党主席游锡堃也说，“国统会”及“国统纲领”应该早就要废除。

　　“三合一”选举民进党惨败以后，不少舆论认为陈水扁在大陆政策上可能会放松。然而，陈水扁的“元旦讲话”公然强调其推进以台湾为主体的路线的合法性，在经济领域，提出“积极管理、有效开放”的方针，并宣称“乐见民间版的新宪法催生，不排除在明年举行新宪公投”，使不少评论家跌破眼镜。

　　“我们不应该对陈水扁有一点点期待”，郭震远说，陈水扁本身就是“深绿”，而且，他的“绿”从来没有变浅过。