如何营造爆竹声里的安全感 成了城市管理和市民道德建设的新课题

　　元宵过了，年也算过完了，从今天开始，浙江各地禁止燃放烟花爆竹。

　　据权威人士透露，今年春节整个浙江大约放了2亿元左右的烟花爆竹，这只是统计在案的，而市场上所售的80%以上烟花爆竹都是非法途径进来的。

　　从浙江省烟花爆竹登记办公室登记的情况看，今年的烟花爆竹主要是从湖南、江西过来的产品，浙江的烟花爆竹生产企业已经一年比一年少，从以前的五六百家迅速下降到现在的37家，而且还会越来越少。

　　到昨晚记者截稿为止，浙江省消防总队从接到的火灾汇总来看，因为烟花爆竹引发的火灾次数比去年要少，元宵也没有发生重大事故。

　　“人们主要受到伤害的还是眼和手、脚。”省消防总队有关负责人介绍说，有些炮仗半天不响，还以为没点燃，把眼凑过去看，结果那时候却爆炸了。此外，从这些火灾来看，随着高楼的增多，人们的钱包越来越鼓，买的烟花级别也越来越高，烟花便越蹿越高，今年的高层楼房的火灾明显多于往年。

　　“许多物业管理还是存在漏洞，比如消防自动报警、灭火系统失灵，消防水池没水，通道车子堵塞，保安不能及时到位巡查并扑救初起火灾等等。”省消防总队该负责人说，这些问题不光节日时要注意，平时就应该消除隐患。总的来看，市民的自律意识提高了，另一方面小区物业管理的安全管理也加强了。

　　律师说法

　　放爆竹出了事谁负责？

　　在开禁时，各个城市都有明确的燃放时间和燃放地点规定。今年1月，国家出台《烟花爆竹安全管理条例》，其中明确提到，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。1.谁放爆竹谁负责

　　一旦由于燃放不当发生了火灾，到底应该谁负责？赔偿问题到底该怎么办？高层建筑火灾隐患重重、物业公司疏于管理造成扑救延误损失扩大，烟花爆竹成罪魁祸首但却无法查证。受灾户到底应该找谁赔偿？赔多少？

　　浙江建浩律师事务所律师孔东方表示，这实在是一个非常复杂的问题。从理论上说，应该是燃放的行为人负责，首先必须找到这个燃放烟花爆竹的人，但由于烟花爆竹放完了也就没有了，取证非常困难。即便找到这个人，他燃放了那么多烟花爆竹，究竟是哪一个出了问题呢？这个取证又相当困难。再接下去还要找经销商和厂家，更是困难重重。2.耽误了救火物管也有责任

　　那么，小区的物业管理是否要负责任呢？假设燃放烟花爆竹的人没有在规定地方燃放，小区保安进行阻止，那么户主凭什么要听你的呢？而按规定只有公安部门才有这个执法权力。而如果是因为小区消防水池没水等原因造成了救火时间的延误，这样物管就得负起相应的责任了。3.不妨先来个家庭财产险

　　因此，消费者不妨事先参加一些家庭财产保险，一旦发生类似烟花引起的火灾，在找不到第三方责任人的情况下，可以向保险公司索赔。

　　专家意见

　　政府监管+公众自律+社会管理三管齐下才能保证安全

　　浙江省社科院经济社会发展研究中心副主任、省社会学学会副会长兼秘书长杨建华说，要想不出事，少出事，单靠公安部门的处罚是远远不够的，除了加强政府监管、人们的自律外，还需要加强社会的管理。

　　爆竹一声破旧岁，意味着驱邪，祈求吉祥，是一种文化的意识。完全禁掉很多人都很难接受，过年少了许多欢快的氛围，现在的问题不是禁不禁，而是如何管理好，如何安全、有序、规范、自律地来举行这么一种仪式。北京禁了这么多年也开禁了，这是顺合民意的。

　　如何管理，就需要开辟一种有效的新路径，并非万事都需要政府来出面，对于现在的城市来说，社会的管理是非常重要的，社会上的组织、团体可以发挥很大作用。

　　如杭州某小区，在元宵节这天，将小区内的车辆统一安排停放，专门开辟出很大一片场地，让小区居民统一来放烟花爆竹。当晚，大家都聚在一起放烟花，既保证了安全，不认识的邻居之间也有了交流，大家都玩得喜气洋洋，这不是一举两得吗？

　　特别提醒

　　今天开始不能放爆竹了

　　“从今天开始，杭州不能再燃放烟花爆竹了。”杭州市安监局有关负责人说。过完节后，还没放尽的烟花爆竹将“刀枪入库”，批发公司将进行统一保管，统一存储，等到来年开禁时再销售。“全省各地的情况不尽相同。”浙江省安监局危化处处长冯顺根介绍，目前省里并没有统一规定禁止或者限放烟花。一般来说，地级市都采取限放措施，如杭州、宁波、温州等，2004年就开始规定，市民可在规定时间、地点进行燃放，再下面的县市，则许多都规定全年禁放，而有些地方则是全年开放。

　　(通讯员陈子阳记者葛辉 都市快报)