[中央人民广播电台经济之声记者]:

　　可以说民航的飞机票价改革是民航业改革的一个重要内容，我们知道民航总局也正在进行机票价格完全放开的调研，请问现在调研的情况怎么样？完全放开、全面放开会在什么时候？完全放开以后，乘客会从中得到什么样的实惠？

　　[高宏峰]:

　　应该说票价问题是老百姓特别是广大旅客非常关注的问题，这些年来，民航总的票价水平是在降低。中国民航票价现在实行的是政府指导价，我们分成了三个层次，一是在独家直飞的省内航线票价是放开的；旅游城市票价是放开下限，管住上限；第三个层次，多数的航线实行基准价上浮25％、下浮45％的票价。

　　但是，票价的改革是一个非常复杂的问题，涉及到各个方面利益的调整。所以，近几年来，我们在完善政府指导价这样一个管理办法的同时，积极进行调研，方向是放开票价的管制。随着中国民航航空运输能力的增长，随着市场的更加完善，随着公平竞争有序的市场秩序的完善，随着票价改革的进行，我想旅客会得到更多的实惠。谢谢。

　　[FX亚洲记者]:

　　我想问关于起降费的问题，中国民航总局计划对于承运人征收多少起降费，具体数额是多少，什么时候征收？是一次性的征收，还是渐进的进程？对国际线路的起降费有什么影响？国内和国际航班的起降费什么时候可以统一？

　　目前我们正在对机场收费的办法进行改革调研。在调研过程当中，我们听到了来自各个方面的意见，包括机场的，航空公司的，包括国内和国外航空公司的意见，应该说，我们现行机场收费的办法有很多不合理、不完善之处。一是比较单一，二是多年不变。这种管理办法应当说是不适合民航快速发展需要的，必须进行改革。改革的方向，第一步，我们想主业的收费还是要实行一定程度的管理，对非主业的收费逐步走向市场化。当然，对国际航线和国内航线的收费，今后也要逐步地走向一致。这项工作已经列入我们工作的重点，将加快推进，谢谢。

　　[上海第一财经频道记者]:

　　请问高局长，我们知道2005年底民航总局下发了民用机场收费改革方案的征求意见稿，目前的反馈情况怎么样？这个征求意见稿对于原方案的修改意见是哪些？计划什么时候正式实施？谢谢。

　　[高宏峰]:

　　这个问题主要的内容刚才已经说了，再补充地说一遍。从现在收集意见的情况看，各方面的意见非常不一致，航空公司有航空公司的想法，机场有机场的打算。当然，这是正常的，都涉及到自身利益的调整。我们将根据大家提出的意见，认真地对原来的方案进行修改和完善，总之要站在比较高的层面上，站在全局的角度，站在公平竞争和推进市场经济体制的角度来进行修改，然后开始实施。完全杜绝航班的延误，目前任何国家也都是做不到的

　　[凤凰卫视记者]:

　　刚才您提到了建立新一代的民用航空系统的设想，这个系统在“十一五”期间会为中外旅客提供比较快捷舒适的航空旅行。但是有官员指出，民航总局资源和能力的发展滞后于社会需要的挑战，未来会有什么具体的改善措施？尤其是在提高航班正常率方面有什么具体措施？

　　[高宏峰]:

　　建设新一代民用航空运输系统，我们的主要考虑，一是中国民航已经取得了很大的发展，下一步将面临更大的发展机遇。按照我们十六届五中全会研究提出的“十一五”中国经济和社会发展规划的发展速度，对民航的发展速度提出了进一步的要求，民航的发展速度一般在国民经济发展速度的1.5到2倍之间。经济的快速发展，必将刺激民航的快速发展。我们想一想，我们现在是十三亿人口，去年运送旅客1.3亿人次，也就是10％，今后的发展空间是非常大的。

　　[高宏峰]:

　　这样快速的发展，这么大的发展空间，我们现有的这套管理体系、管理办法和民用航空运输系统，我们有前瞻性的考虑的话，显然是难以适应这样发展的需要的。因此，我们的理念应当超前，我们应当预先考虑这些问题，所以提出了建设新一代航空运输系统的设想，而且首先要从能够做得到的，实事求是的说，就是空管和气象这两方面来着手。

　　但是发展要适度，不能盲目的发展，就像刚才提出的，我们要与我们的资源和能力水平相适应。我们发展当中目前面临的困难和问题，一是管理水平相对于快速发展的民航事业还有些跟不上，我们的基础设施建设也有些跟不上，我们人员的素质和数量也有一些跟不上。比如说，“十一五”期间每年将增加近一百多架飞机，这样就需要一千多个飞行员，从我们培训的能力来看，从数量上，差不多可以达到。但是在质量上能不能这么快培养出一批成熟的机长，这就是对我们严峻的挑战和压力。

　　再比如说，我们的机场建设和空管建设，目前还有些跟不上快速发展的需要。举个例子，首都机场一号楼和二号楼的设计容量是三千五百万，去年首都机场已经达到了四千一百万，已经超饱和。因此，我们要根据我们的能力，根据我们的资源，根据我们的管理水平，来稳步推进民航的发展，推进新一代航空运输系统的建设。

　　这里我想再强调一下，在推进新一代航空运输系统建设当中，我们要适度发展，首先还是要保证安全。比如说我们现在控制首都机场每天起降飞机的架次不许突破一千架次。首都机场现在每一小时起降飞机的架次已经达到60多架次，也就是说，一分钟一个起降。因此，我们对首都机场的起降架次进行总量上的控制，以保证机场航空的安全，保证民航事业的稳步向前发展。

　　[高宏峰]:

　　刚才提到航班正常率的问题，应该说航班正常率是旅客非常关心的一个问题。去年年底消费者协会的统计当中，大概40％的受访者都对航班延误提出了批评。这个问题我们非常理解，我们坐飞机也经常碰到航班延误，心里也很着急，也生气。但是提高航班正常率应当是一个系统工程，涉及到方方面面，工作难度也是大的。这几年我们下大力气，把提高航班正常率作为提高民航服务质量的重点工作来抓，取得了一些进步。目前我们航班正常率的水平已经达到了80％以上，应当说与国际水平是持平的。当然，这是一个世界性的难题，完全杜绝航班的延误，目前任何国家也都是做不到的。

　　目前造成航班延误的原因，大的方面说有三块：一是航空公司自身管理的原因，这大概在40％左右；二是天气原因；三是空管流量控制的原因。下一步我们准备针对这些情况，进一步采取有效措施，特别是督促和指导航空公司加强自身的调度管理，提高航班正常率。特别要注意减少长时间的恶性延误，努力提高航班正常水平。谢谢。