新闻背景

　　面对中央继续实行严格的土地政策而长沙发展对供地需求增长的情况，包括土地在内的资源匮乏、能源紧张已成为制约经济发展的瓶颈，转变经济增长方式、大力推进城市化进程、实行统筹协调发展已显得越来越迫切和重要。在此意义上讲，湘湖管理局的探索、实践和变化具有启示效应。

　　10年前，这里还是一片鱼塘，1600多名渔民以养鱼为生。

　　10年后，还是在这片土地上的长沙市湘湖管理局，去年一举完成财税收入1亿元，1600多过去的渔民完全成了市民，职工年人均纯收入达26000元，是长沙城市居民人均可支配收入的2倍。

　　10年时间，这里演绎出了“鱼塘变地地生金”的神话。

　　资源整合放大发展空间

　　随着城市的发展，1996年，市政府决定对湘湖渔场进行统一开发，湘湖人开始退出渔业。为了支持开发建设，渔民们忍痛以低廉的地价将几代人赖以生存的土地贡献了出来。一下子有了大把花花绿绿的钞票，有的渔民提出“分光吃光，身体健康”。然而，今后渔民的生产生活怎么办？渔场领导班子深思熟虑后作出一个规定，不准分征地款，要建厂房、转产转业，巩固和发展好集体经济，要“养鸡下蛋”，“用蛋孵鸡”。

　　村民原有分散的住宅基地和部分村集体土地得到合理调整，立体空间被拉开，向空间要面积。虽然原有可利用的土地有限，但拿出一定面积搞公共设施后，最后分配给居民的住房面积比原有还扩大了许多。居民旧房换新房，小房换大房，环境优化，租金收入更为可观。

　　与此同时，湘湖人每年都要投资1000多万元对市场进行改扩提质，将原来条块分割、分散经营的十多个小市场化繁就简，整合成一个占地500亩、经营面积达40万平方米年销售额达80亿元的特大型工业品批发市场，如今，这里聚集了3000多户经营户、2万多人在这里经商就业。建起了长沙市第一个专业市场——湖南省三湘南湖大市场，长沙市第一个由农民办起来的四星级酒店——富丽华大酒店……2001年，这里出现省内第一条国家级“购物放心街”，2005年荣获全国惟一的“最具诚信市场”荣誉称号。

　　这就是土地资源有效整合的奇迹。

　　角色转变带来生活提质

　　经济发展的过程也是湘湖人思想观念不断更新的过程，湘湖人走出了一条从养鱼到经商，从农村到城市的道路。

　　他们把整合改造发展的过程看成是一个资源聚合的过程，同时将发展过程中形成的各种有形无形资产转化成增值的活化资产，并通过有效运作，最大限度地实现资本的增值和盈利。他们向空中要面积，向环境优化要房产增值，就是这一观念的全新注释。湘湖人还认识到，城市越发展，分工越细化，越需要吸引各类社会主体参与建设。过去，渔民忙了家里忙外面、肥水不流外人田，现在他们不仅自身发挥优势，参与市场竞争，而且根据城市开放式、公众式属性，家里请保姆，市场雇保安、清洁工、管理员等成为顺理成章的事。

　　渔民的生活方式也发生了明显变化。60多岁的李先生是湘湖的老居民，过去他养鱼、种菜，住在臭水沟旁的棚屋里，土地移交给集体运作10年后，他不但拥有了一栋5层楼房用来作为门面和住房出租，自己和家人还另购了一套200多平方米的房子，用上了抽水马桶和自来水，更拥有一个120多平方米的私人空中花园。他还订了份《长沙晚报》。截至目前，湘湖管理局共有516户渔民住进了安置房，人平面积80平方米，做到了人人有工作，家家有楼房。2002年，1300多名渔民全部转变为企业职工。2005年，又全部参加了医保和社保，男满60岁、女满55岁都可以领到退休金。

　　先机抢占促进城市化

　　很多人还记得，仅仅5年前，湘湖管理局辖区范围内三湘南湖大市场以北的范围内，除了新矗立的长沙晚报报业大厦，四周还是一片尚待开发的废弃鱼塘。

　　湘湖管理局抓住城市大开发的机遇，坚持“不求所有，但求所用；不求所属，但求所在”的理念，引导整合区域内资源，不断发挥三湘南湖大市场的凝聚效应和辐射效应，努力把区位优势转变为经济优势，以商贸业带动房地产业，以房地产业带动餐饮业和休闲业。

　　随着一大批写字楼和住宅小区拔地而起，湘湖区域由原来的1600多人猛增至80000多人，逐渐成为了区域性商贸核心区，湘湖渔场演变成了6个时尚现代的城市社区居委会，五大业态在这里形成：以三湘南湖大市场为代表的商贸流通业；以“梦泽园”、“王府花园”为代表的房地产业；以上东印象等为代表的楼宇经济；以“金太阳”、“冰火楼”等为代表的餐饮业；以“重庆富侨保健”、“上海文峰美容美发’等为代表的休闲业，五大业态强劲拉动，区域经济综合实力得到全面提升。