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2006年2月14日上午10时,公安部在亚洲大酒店亚洲厅举行新闻发布会,公安部警务督察局副局长郑百岗通报公安机关警务督察工作有关情况并回答记者提问，发布会由公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平主持。图为发布会现场。（来源：中国网）图为发布会现场。 （来源：中国网）
图为发布会现场媒体记者。（来源：中国网）
9年来10034名违纪民警在警务督察中被停止职务
记者从公安部今天举行的新闻发布会上获悉，自《公安机关督察条例》发布实施后，公安部和地方各级公安机关高度重视督察机构的建设。目前，全国公安机关共建立警务督察机构2808个，有专职督察民警近9000名，为开展警务督察工作提供了组织保障。
另据统计，9年来，全国各级公安机关警务督察部门共开展现场督察活动360万次，受理核查检举控告65万余件，发现查纠各类问题130万件，发督察通知书、建议书、决定书11万余份，决定对10034名违纪民警停止执行职务、对5856名违纪民警采取禁闭措施。
警务督察部门的督促落实、预警防范、维权保障等职能作用的充分发挥，促进和保障了公安工作的顺利进行和公安队伍建设的健康发展。9年来，先后有河南省公安厅警务督察总队等11个省市公安机关警务督察部门被公安部荣记集体一等功（其他10个单位是北京海淀、内蒙古包头、辽宁沈阳、上海杨浦、山东潍坊和济宁、江苏南通、湖北潜江、广东深圳、云南昆明等地公安机关的警务督察部门），湖南省长沙市公安局警务督察队队长虢长服被授予全国公安系统二级英模称号。
公安督察侧重防范 检查触及执法活动全过程
在今天公安部举行的新闻发布会上，公安部警务督察局副局长郑百岗指出：督察制度的建立，不仅仅是明确了监督的内容，拓宽了监督的领域、完善了监督的方法，强化监督的措施，关键是深化了监督的理念。
他说，督察条例不仅仅是过去监督意义上的监督制度。在过去，监督有党的纪律检查委员会、有政府的行政监察，在公安内部还有法制、政工部门的监督，但是，大量的监督工作都是在事后的，就是发生了违法违纪进行事后的处理，有的被行政处理，有的被开除警队。但是，督察条例规定了，把监督的领域扩展到执法活动的全过程。我们从条例里面可以看到，其中有一条对治安案件、刑事案件的立案、侦查、调查、强制处罚和强制措施实施的情况都可以进行监督。督察的监督不是这个地方有了问题之后，就是说正常的执法活动，督察也是要介入其中的。
他说，从督察的监督方法上看，督察监督的方法在条例里面表述的是现场督察。现场督察的定义是警务督察人员对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行的同步监督。现场督察是：我们的执法活动进行到什么部位，督察就跟踪到什么部位，督察同样延伸到什么地方。这个过程当中，督察有创新的建设性。
最后，他说，督察条例的制定，主要侧重在防范上下工夫，不要等问题发生之后才下工夫。我们可以从公安机关的执法结果上来看，公安机关的执法对象，大量都是对人。所以执法不当会对人造成一些不合法的、不正当的结果，对人造成不可逆转的结果。错误的公安执法活动对人的伤害，对人的一生都是难以挽回的，对受害人的伤害是不可逆的。基于这种考虑，公安机关的执法活动不允许出现偏差，不允许造成严重的后果。我们把检查的触角延伸到执法活动的全过程，有时候大家体会到，对真正的犯罪嫌疑人采取什么样的法律措施，大家可能不清楚，有一些还没有犯罪，或者说还没有认定的犯罪，采取这些措施之后，比他丢一千块钱和一万块钱很难抹去这种记忆。所以在这方面必须加强执法活动的检查。
公安督察主要职责突出表现在四个方面
公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平向大家介绍警务督察工作在实际执行过程中具有的特点。他说，《中华人民共和国人民警察法》和《公安机关督察条例》对公安机关督察部门的主要职责作出了明确规定，突出表现在四个方面：
（1）从督察体制看，公安部建立督察委员会，统一领导全国公安督察工作，对公安部部长负责；县级以上地方各级人民政府公安机关建立督察机构，对本级公安机关所属单位和下级公安机关履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督，对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责；公安部和县级以上人民政府公安机关的督察机构建立由专门人员组成的警务督察队。
（2）从督察职责看，督察工作涉及公安工作和队伍建设的方方面面，主要对重要警务部署的贯彻落实、治安突发事件的处置、刑事治安案件的查处、公安行政执法及遵守警风警纪等10个方面的情况进行现场督察。
（3）从督察权限看，主要包括派出督察或指令督察权、责令执行权、决定撤销或者变更权、现场处置权、采取停止执行职务、禁闭措施权，提出督察建议给予行政处分或降低警衔，移送处理权，等等。
（4）从督察方式看，主要开展现场督察，对公安执法执勤活动情况进行同步的监督和检查。督察制度的建立，进一步完善了公安机关内部监督机制，使监督的关口前移，增强了事前、事中的监督力度，而不仅仅在事后，有助于见微知著、防微杜渐，防患于未然。
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