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信报讯（记者李剑英）自1997年6月20日《公安机关督察条例》发布实施9年来，全国共有10034名违纪民警在警务督察中被停职，5856名民警因违纪被采取禁闭措施。昨天上午，公安部召开新闻发布会通报了公安机关警务督察工作情况。公安部新闻发言人武和平表示，9年来，全国公安机关共建立警务督察机构2808个，有专职督察民警近9000名，为开展警务督察工作提供了组织保障。全国各级公安机关警务督察部门共开展现场督察活动360万次，受理核查检举控告65万余件，发现查纠各类问题130万件，发督察通知书、建议书、决定书11万余份。公安部警务督察局副局长郑百岗在回答记者提问时说，警务督察制度实施以来，受到处罚的大多是执法一线的公安民警，最初多为酗酒、滋事、不执行命令、玩忽职守，随着近几年公安队伍纪律的加强，这些问题正在逐渐减少。目前，多数因为不履行公务受到处罚。公安部警务督察局副局长郑百岗在回答记者提问。新华社发
使命“警中警”专司警务监督在昨天的新闻发布会上，两名头戴银白色警盔、腰扎白色武装带、胸配全国统一证件的公安部警务督察队员出现在记者面前。“这是我们全国9000名督察警中的两名督察大使，今天他们带来了督察用的测酒仪，在督察过程中一滴酒就可以有反应，而不是像司机测酒精含量。”武和平介绍说，督察民警有别于其他的警种，他们专司警务监督，并常年奋战在一线，被人们形象地称为“警中警”、“管警察的警察”。公安机关警务督察工作主要对重要警务部署的贯彻落实、治安突发事件的处置、刑事治安案件的查处、公安行政执法及遵守警风警纪等10个方面的情况进行现场督察。督察权限主要包括派出督察或指令督察权、责令执行权、决定撤销或者变更权、现场处置权、采取停止执行职务、禁闭措施权，提出督察建议给予行政处分或降低警衔，移送处理权等等。防范执法活动全过程督察督察条例不仅仅是过去监督意义上的监督制度，而是将监督的领域扩展到执法活动的全过程。公安部警务督察局副局长郑百岗在新闻发布会上说，过去在公安内部由法制、政工部门进行监督工作，但是大量的监督工作都是在发生了违法违纪后进行事后处理。督察条例的实施将监督的领域扩展到执法活动的全过程。“条例中有一条规定，对治安案件、刑事案件的立案、侦查、调查、强制处罚和强制措施实施的情况都可以进行监督。”郑百岗说，“督察监督的方法在条例里面表述的是现场督察，就是公安机关及人民警察的执法活动进行到什么程度，督察就跟踪到什么程度。”警示禁闭室多设在饭堂门口据郑百岗介绍，去年关禁闭的民警大概在600至800人之间，这个数字在逐年减少。“条例实施前几年停止执行职务和关禁闭的数字比较大，比如说酗酒、滋事、不执行命令、玩忽职守的人。随着近几年公安队伍纪律的加强，这些问题的发生量在减少。”郑百岗举例说：“在一些市级的公安机关，把禁闭室建在了饭堂的门口，实际上对民警有一个提醒，这顿饭在这里吃，但下一顿饭不要到小饭堂里吃。我们督察队的禁闭室现在常年空着。这方面的量少，民警的素质在逐渐提高。”“禁闭的过程是一个反省的过程，是一个学习认识的过程。我们这个禁闭室允许把学习资料带进去在里面反思自己的问题。大多数被禁闭的民警会回到岗位上。”对话主要督察易出问题警队记者：郑副局长提到强调现场督察，事前、事中与执法同步，这个任务是相当繁重的。你觉得不到9000人，在物力和人力上能完成这些职责吗？郑百岗：这个问题是我们督察队伍建立以来遇到的实际问题。每一个执法活动都有督察跟进，肯定是做不到的。但是我们通过这几年的工作基础，对各个公安机关的执法状况、人员的素质都有了一个大体的了解。我们的工作重点主要是侧重于容易出问题的部位和环节，容易出问题的警队。目前的督察力量我们认为还是够用的，再加上我们加强基层民警素质，必将为工作提供基本的保障。
督察员占总警力不到1%
记者：督察人员和警务人员的比例是多少？郑百岗：不到1∶100。另外我们还有纪检、监察、法制，执法监督力度也比较大，这样下来监督人员的比例可以达到3∶100。
投诉警察可拨打110
记者：我们的督察是为了保证执法公正、公平，很多老百姓碰到执法过程中发生的问题，有哪些途径可以向公安督察人员反映？郑百岗：最快的途径就是拨打“110”，你要告诉在什么地方、和警察发生了什么样的冲突，一般这样的问题，到110都会及时转给督察部门。现在督察部门要求在全国建立24小时值班备勤制度，这样可以在发生问题的时候及时赶赴现场，不至于让这个问题继续扩大，向严重的程度发展。我们的督察部门和110都有一些热线。比如说北京市公安局一听到是投诉民警，马上就通过热线打给督察部门。
举报人投诉可得到答复
记者：群众向警务督察部门反映情况，在办理完之后，举报人是否能得到警务督察机构的回复？郑百岗：群众的反映投诉，最后是会有答复的。因为督察部门在接到投诉的时候，有一定的工作程序，包括对当事人的进一步了解、走访，同时处理结果还要征求当事人的意见。由于群众的投诉可能是单方面的一些情况，通过公安机关进一步了解这个事情的全貌之后，可能有的群众反映是对的，也有可能有的反映，因群众对法律法规、政策上的了解不清楚，需要进一步做解释，或者是需要进一步征求当事人的意见，我们会和当事人进行及时的沟通。信报记者李剑英 |
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