2006年2月10日是正月十三，按照延安习俗，当地群众大多还沉浸在热烈祥和的“过大年”氛围中。然而，安塞县的韩耀英一家却被浓浓的阴霾笼罩。就在这一天，韩耀英的妻子郭田丽因为与志丹县人民医院“交涉”其子韩宁住院手术时的一起医疗争议，“大骂”院长后被志丹县公安局行政拘留7天。据了解，被骂的志丹县人民医院院长蔺广东是志丹县人大常委会副主任。

　　“钢板断裂”引发医疗争议

　　2005年10月13日，安塞县坪桥镇的郭田丽的儿子韩宁因车祸，被送往志丹县人民医院就诊，医院诊断为右胳膊骨折。

　　10月16日上午，医院为韩宁进行了手术。10月18日，医院对韩宁进行X线拍片检查，检查报告称手术部位“两断端对可，对线差”。12月26日，韩宁出院。

　　2006年1月8日，韩耀英陪儿子韩宁到延安市人民医院检查骨折部位伤情，以便延安市伤残评定中心评定。而延安市人民医院第二天出具的诊断证明中赫然写着，“右肱骨干骨折术后钢板断裂”，需要重新手术并植骨。

　　从1月9日开始，韩耀英多次找志丹县人民医院相关领导交涉“钢板断裂”一事。后达成共识，先由志丹县人民医院借给韩耀英4000元，其他事情等通过延安市医学会鉴定后再处理。

　　“辱骂院长”要拘留7天

　　2月10日上午8时50分左右，郭田丽在妹妹郭晓丽的陪同下，来到志丹县人民医院。郭晓丽说：“我姐就是想找医院把事情尽快解决了，拖的时间太长了。”她们找到了院长蔺广东。

　　据保安镇派出所副所长朱雄安介绍，在蔺广东办公室，郭田丽要求院方“今天就解决”儿子的医疗争议，而蔺广东却对郭田丽说“去年已和你丈夫谈妥”，已经给了韩耀英4000块钱。郭田丽坚持要“今天就解决”，由此双方发生口角，郭田丽辱骂院长，并用穿的布鞋去打院长，碰倒了院长的水杯。院方随即报警，出警的保安镇派出所依照法律程序，当天“……给予郭田丽行政拘留7天的处罚。”

　　保安镇派出所副所长朱雄安认为，郭田丽辱骂蔺广东，骂的话说出来很不好听，郭还脱下一只鞋去砸蔺广东，被蔺挡住了。“但定性不是按这个定性的，是按扰乱事业单位秩序定的性”，“处罚认定书就是我们的最后认定”。

　　记者调查

　　处罚依据到底是什么

　　志丹县公安局对郭田丽的行政处罚决定书中这样写道：“根据《治安管理处罚条例》第十条第一款之规定，决定给予行政拘留七日的处罚”。而《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十条却没有“第一款”，该条全文为：“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应予处罚。”

　　无独有偶，志丹县公安局保安镇派出所给郭田丽的传唤证是这样写的：“因你涉嫌扰乱事业单位秩序使工作不能正常进行，根据《治安管理处罚条例》第三十二条第二款之规定，限你于2006年2月10日9时30分到保安（镇）派出所接受讯问。”而该款内容规定为：“严厉禁止下列行为：制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。”

　　“我老婆从来没有这种病，怎么就适用精神病人的条款呢？”韩耀英哭笑不得。经记者了解，无论是医院还是警方，也都从来没有怀疑过郭田丽是“精神病人”或“间歇性精神病人”。

　　专家观点

　　警方不能滥用“条例”

　　陕西益能达律师事务所律师王东说，在医院与患者家属存在医疗争议的前提下，院方有责任积极与患者家属沟通。医患双方发生争执，公安机关不能轻率作出处罚决定，而应以法律为准绳，调查事实真相，再作决定。公安局对当事人的传唤依据和处罚依据更需要与“条例”规定的情况吻合，不得滥用“条例”。

　　西北政法学院副院长、法学教授贾宇说，如果公安机关法律根据引用错误，说明办案人员的基本素质和法律素养不够，责任心也不强，公安机关应及时纠正错误。本组稿件由本报记者周清宁军采写

　　来源：华商报