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市财政投入要让市民和外来务工人员共享经济发展成果，重点向民生工程倾斜——
2006财政惠民喜看六大亮点
市政建设热火朝天，我们的城市发展得越来越快越来越美。 王协云 摄
作为“十一五”的开局之年，2006年寄托着老百姓太多的期待和希望：希望送孩子上学不再难，希望到医院看病不再贵，希望城市交通不再堵，希望房价不再涨，希望购物更方便，希望农民能增收，希望我们所居住和生活的这个城市发展得越来越快，变得越来越美……
老百姓所希望的，就是政府要做的。记者从市财政局获悉，2006年，我市将按照公共财政体制框架要求，注重薄弱环节，优化支出结构，落实各项惠民财政政策与措施。让我们通过“公共财政”这扇窗口，来提前了解在新的一年里，我们身边将发生什么样的变化。
亮点1 市政建设
保障福厦铁路、公铁两用大桥等重大项目资金需求
今年，市财政将投入97729万元，用于加快城市基础设施建设以及城市道路的管理、维护、绿地改造和市政设施更新等。其中，福厦、深厦、龙厦铁路征地拆迁的总投资30亿元，在本年基本建设支出预算中安排了3亿元，不足部分拟从土地基金收入和银行融资安排解决。市财政将安排基本建设支出77400万元，保障福厦铁路、公铁两用大桥、翔安隧道、成功大道、国际旅游客运码头等重大项目的资金需求；另外，安排城市维护费20329万元，重点完善现代化的市政服务系统，改造石兜水库，扩大集美蓄水池，建设优质可靠的供水系统。
此外，今年市财政还将集中2440万元旅游专项资金支持重点景区的旅游配套设施建设，为市民提供更多的度假休闲场所。
亮点2 环境保护
开展湖边水库清淤工作，改造北溪引水工程漳州段
财政部门透露说，今年我市将加强水资源的节约保护，突破水资源不足的瓶颈。市财政将安排1500万元推进坂头许庄村、汀溪林场等移民造福工程，开展湖边水库清淤工作，改造北溪引水工程漳州段，铺设集美至翔安供水管网，加快我市第二水源建设；运用财政政策引导形成有利于节约用水、改善环境的生产和消费模式；加大水污染防治、生态建设、环境保护的资金投入，努力建设资源节约型、环境友好型城市。
今年市财政还将安排放心食品专项资金1953万元，用于食品质量安全检测实验室和无公害农产品基地的建设，加强禽类产品防疫检测、蔬菜残留农药的检测等。
亮点3 教育文化
加快城市职业学院、医高专、工读学校等的建设
今年，市财政预算在教育方面投入将达74619万元，比上年可比预算增长17.75%。今年要进一步加大对公益性基础设施项目建设的投入，集中财政资金加快城市职业学院、医高专、工读学校、文化艺术中心、海悦山庄（迎宾馆）、嘉庚体育馆、工人体育馆、翔安文体中心等社会事业项目的建设；安排校舍维修改造及教育设备更新等经费14397万元、文化艺术中心内部装修和图书展品购置资金6000万元。做好园博会、世界合唱比赛等重大活动的资金保障，更好地展示我市的良好形象，提升城市品位，扩大城市影响力。
今年开始，我市还将通过增加财政资金的安排，落实对农村义务教育学生全部免收学杂费；城镇困难家庭子女教育继续实行“两免一补”；本市户籍城乡贫困生初中毕业后就读我市各类中等职业学校，继续实行培养费减免助学制度。
亮点4 医疗卫生
加快仙岳医院改造、妇幼保健院等项目的建设
今年我市卫生投入预算32231万元，占市本级实际可支配财力的3.72%，主要用于医学中心、重点学科、公共卫生体系建设和医疗布局结构调整项目以及基本医疗设备购置、贴息。安排基本建设资金11400万元，加快仙岳医院改造、妇幼保健院、第二医院扩建及第一医院病房楼等项目的建设；1838万元用于完善疾病预防控制、120急救及卫生监督等公共卫生体系；1500万元资助医学中心、重点专科建设，提高医学研究水平和医疗技术水平；1738万元补助基本医疗设备的购置和贷款贴息。
今年，市财政将继续支持公共卫生体系建设，健全多层次城镇职工医疗保障体系，完善新型农村合作医疗、农民大病补充医疗和农村医疗救助制度建设，有效解决群众“看病难、看病贵”问题。此外，今年我市也将实行免费婚检和优生检测，相应的费用由财政负担。
亮点5 社会保障
调高退休、退职、退养人员基本养老金和农村低保标准
今年市财政在社会保障制度建设方面的投入将进一步加大，社会保障投入预算48733万元，占市本级实际可支配财力的5.98%。投入城镇基本医疗保险参保人员自付医疗费困难补助和农村合作医疗大病医疗补充保险资金839万元，保障弱势群体的基本医疗需要；再就业资金5000万元，积极推动失业人员实现再就业；继续安排社保风险准备金5000万元，完善社会保障基金的正常补充机制。
今年初，我市决定对2005年6月30日前已办理退休、退职、退养手续的人员予以适当提高基本养老金标准。
从2006年开始，我市农村最低生活保障标准提高了10%，即海沧区、集美区从每人每月150元调整为165元，同安区、翔安区从每人每月130元调整到145元。
亮点6 新农村建设
投入5000万元建设资金，推进农村城镇化改造
今年，我市三农发展投入预算31689万元，比上年可比预算增长22.66%。农业投入占市本级可供安排财力的3.65%，比上年高出0.25个百分点。
为积极推动农村社会进步，从今年开始，我市将对农村义务教育阶段学生全部免收杂费，增加农村义务教育和公共卫生建设资金安排；投入5000万元的新农村建设资金，推进农村城镇化改造；投入7600万元扶持老区、边远村庄、经济薄弱村发展，鼓励重点水源保护区和条件恶劣的边远山村整体迁移，加大退耕还林建设力度。
促进农民增收也将是今年财政政策的重点。市财政将安排1300万元财政贴息、奖励资金支持龙头企业发展，增强龙头企业对本地劳动力的吸纳能力，拓宽农民就业渠道；400万元资金补助中介机构开展各种类型的农村富余劳动力技术培训，提高农民就业本领；继续安排3066万元转移支付资金深化农村税费各项配套改革。此外，今年我市还将由财政投资，新建农村垃圾收集转运站21座，让农村的环境更加洁净。
本报记者 陈泥 通讯员 李如春(来源：厦门日报) | |
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