杨丽明

　　“停止对本国公司出口进行非法补贴，或重新面临价值40亿美元的贸易制裁。”13日，欧盟以“最后通牒”的口吻向美国发出上述警告。欧盟是在当日世贸组织对美国出口补贴作出“违规”裁决之后发出警告的。

　　经过4个多月的讨论，世贸组织于13日发表了一份针对美国出口补贴的裁决报告。报告指出，虽然美国于2005年1月1日生效的《域外收入排除法》取代了原来的《外销公司法》，但两法案的实质均是在不同程度上对美国出口企业进行补贴，这违反了世贸组织有关“公平竞争”的规则。世贸组织维持对2005年9月30日就这一问题作出的“中期裁决”。

　　根据欧盟提供的数据，美国的出口补贴政策涉及电子、机械、运输设备、航空等行业，美国6000多家从事对外贸易的公司因此“非法获益”，包括美国企业巨头波音、微软、通用电气等都是“非法获益者”。这使得欧盟各行业因面临不公正的竞争而损失大约40亿美元。

　　其实，欧盟与美国围绕“出口补贴”已经进行了长达30多年的斗法。早在上世纪70年代，美国就制定了《美国国内从事国际销售公司的税收方案》，给予美国外销公司“永久性推迟缴纳”出口赢利50％税收的优惠。欧共体（欧盟的前身）就将美国告上关贸总协定（世贸组织的前身），美国不得不于1984年以《外销公司法》取代原法案。

　　但是，欧盟认为美国新、老法案只是换汤不换药，在给美国公司以出口补贴这一点上没有本质的区别。欧盟成员国的企业遭到不正当竞争，每年损失高达数十亿美元。1997年，欧盟再次将美国告到世贸组织。

　　2000年，世贸组织驳回美国的上诉，维持“《外销公司法》的出口补贴非法”的原判，要求美国于当年10月1日前取消这一法案，但美国并未执行。2002年8月，世贸组织再次裁决，如果美国不废除《外销公司法》，那么欧盟就有权对美国出口产品征收40亿美元的报复性关税。

　　由于美国对世贸组织的裁决持强硬态度，一场世界贸易史上规模最大的贸易制裁由此展开。欧盟从2004年3月1日起对价值40亿美元的美国进口产品征收5％的惩罚性关税，此税率每月提高1个百分点，直到2005年3月达到17％的上限为止。

　　面对如此大规模的贸易制裁，美国也不得不服软。2005年1月1日，美国新法案《域外收入排除法》取代了《外销公司法》，欧盟随即停止了对美国的贸易制裁。但欧盟随即又认定这是美国换汤不换药的伎俩，就新法案再次向世贸组织提出起诉。这才有了世贸组织现在的裁决。

　　欧盟在13日当天的新闻公报中，对世贸组织的裁决表示欢迎。同时又表示，欧美贸易争端的责任“完全在美国一方”，欧盟追求的是世贸组织倡导的“公平竞争”原则，对美国违反这一原则的做法进行合理回应。但是，欧盟也表示愿意与美国进行合作，寻求和平解决争端的办法。

　　有欧盟经贸专家指出，世贸组织“公平贸易”的原则，在所有成员面前“人人平等”，就算是美国、欧盟这些当今世界贸易规则的始作俑者也概莫能外，他们无权在自己违反规则的同时，还对其他国家说三道四。

　　按照世贸组织的有关规定，世贸组织裁决之后美国有3个月的时间来修改有关法律，避免欧盟实施报复性的贸易措施。美国将如何应对，这场持续30多年的官司是否有个终结，还只能拭目以待。

　　本报布鲁塞尔2月14日电