“我来‘退保’，想去深圳碰碰运气。”来自四川省广安县井河镇的农民工刘致富一大早就等在福州市社会劳动保险公司的门口。

　　记者发现，在频繁的流动中，农民工们与原单位终止或解除劳动关系后，多是选择获取账户缴费部分一次性支付的“退保”。

　　福州退保率达40％

　　刘致富2005年春节在福州市仓山区的一家制鞋厂找到一份工作，月薪800多元。到今年1月正好“参保”一年。

　　在福州市社会劳动保险公司三楼服务大厅里，刘致富填完“退保”申请单，拿到1260元的退保金。

　　据了解，福州市10多万参加养老保险的农民工，累计“退保”达4万人次。“在沿海省会城市中，福州的进城务工人员40％的退保率只是平均水平。”福州市社会劳动保险公司一位负责人告诉记者。

　　就业不稳定是直接原因

　　劳动和社会保障部的调查显示，目前我国农村劳动力进城务工者约为1亿人，跨省就业的约6000万人。在这个庞大的人群中，养老保险的总体参保率仅为15％，仅有20％－30％的进城务工农民在一个单位工作满3年以上，2004年外出农村劳动力中，有就业岗位但不稳定的务工人员占到40．6％。

　　就业的不稳定是进城务工人员“参保”难的主要因素，同样，这也成了退保率高的直接原因。

　　应分层分类社会保障

　　中国人民大学社会学教授杨立雄指出，2000多个统筹单位把守着我国养老、医疗等主要社会保险体系，基本养老保险制度属省级统筹，各单位之间政策不统一，导致养老保险关系不能顺利转移接续，这是农民工退保率高的根源。

　　劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平认为，对农民工应实行分层分类社会保障，将稳定就业（正规就业、建立劳动关系，以及事实劳动关系5年以上）的农民工纳入现行制度；对不稳定就业的农民工采用过渡性的办法，除工伤、失业保险按现行规定执行外，养老保险先建个人账户，不建社会统筹，实行过渡性的个人账户制度，将本人的社会保障权益直接记入个人账户。据新华社