过去的2005年，是杭州水运大步跨越、大获丰收的一年，杭州市港航管理局紧紧围绕“建设黄金水道，打造水运强市”的目标，各项经济指标再创新高，行业管理也呈现出高潮迭起、硕果累累的新气象。

　　新坝船闸主体落成

　　从内河航运迈入河海沟通

　　杭甬运河改造工程是省政府建设水运强省战略的重要举措之一，也是杭州市率先基本实现内河水运现代化的重要内容。作为杭甬运河的关键节点和标志性建筑，新坝船闸的落成，将为确保2007年底杭甬运河全线贯通打下了坚实的基础。

　　新坝船闸是杭甬运河的重点枢纽工程，也是沟通浦阳江与京杭运河的第一道船闸。闸室长200米，宽12米，设计通航能力500吨级，是我市目前通航能力最大的船闸。船闸综合管理大楼建筑面积达3359平方米，将于2006年全面完工。随着杭甬运河第一门的开启，我省内河航运也迈入了河海沟通的征程。

　　杭甬运河建成后将沟通钱塘江、曹娥江、甬江三大水系，且与京杭大运河相连，对提高杭州市作为全省水运中心的枢纽地位，进一步利用宁波深水港为我市提供便捷的出海航道，改善萧山、滨江两区水运基础设施相对滞后的状况，完善大杭州的综合运输网络，加快杭州经济建设步伐都将起到重大作用。

　　大松树作业区开工

　　杭州水路集装箱时代到来

　　随着杭州城市规模的不断扩大、发展及运河功能的转换，原先位于城市河段的码头泊位都逐步外迁，杭州水路集装箱运输遭遇瓶颈，发展滞缓，迫切需要兴建一个新的作业区。

　　2005年11月28日，大松树集装箱作业区全面开工，作业区位于杭州市北部余杭区良渚镇运河村，京杭运河西岸，紧邻义桥粮库，北距宣杭铁路跨运河铁路桥约1公里。5年后，这里将建成拥有500吨级码头泊位、年吞吐能力达300万吨的标准集装箱作业区，杭州无大型集装箱专用码头的历史将宣告结束。

　　目前，该项目一期工程码头主体工程施工图已完成设计，通过招商引资成立的中外合资“杭州港国际集装箱有限公司”，已列入2004年省重点工程建设项目，并通过省环保局环评批复和省国土资源厅的土地预审；列入了国家发改委、国土资源部确定的浙江省第一批重点急需建设项目名单。

　　大松树集装箱作业区的建设既符合杭州市城市总体规划和杭州港总体布局，又顺应了现代物流和内河运输现代化的发展趋势。同时，随着项目筹建，就业机会也将不断增加；行业结构的不断调整，必将为运输、造船等行业提供大量商业机会，引发一个新兴产业链的出现，从而对杭州经济发展起到巨大的促进作用。作业区落成后，杭州作为“喂给港”的作用将日显突出，这也为杭州接轨大上海，融入长三角做好了充分的准备。

　　七里泷二通道有突破

　　富春江航运瓶颈将解决

　　为打通富春江航运的瓶颈，增强钱塘江中游水道的通航能力，省市港航部门聘请华东勘测设计研究院、省交通设计研究院等多家单位提出了三套解决方案：一是增建富春江水电站升船机，这样一来，船闸一次双向过闸的时间将由100分钟减少到48分钟，大大提升了上下游船舶的流通速度，减少了在闸室内的停留时间，好比建设了一条水上的高速公路；二是通过降低底槛高程，增加低水位通航保证，加宽、加长闸室等方法对现有的闸室进行扩建；三是开辟一条水上隧道。富春江七里泷航道第二通道就是人工开掘河道，绕过富春江大坝。在国内航运工程中，建设船舶通航隧道非常罕见，但是在工程技术上没有问题。如果隧道方案可行，不仅富春江航运“瓶颈”可解，还多了一处别致的景观。

　　富春江大坝航段的碍航“瓶颈”一旦解决，上游的近200公里航道的年通过3000多万吨的巨大航运功能将得以充分发挥，金华、衢州两市货物可通过钱塘江、京杭运河、杭甬运河直达鲁、苏、沪、杭、甬等地，创造的经济和社会效益将不可估量。

　　水上巴士多元化发展

　　江河游吸引越来越多的人

　　根据市委市政府关于将运河景观设计与历史遗存的保护开发有机结合起来，把其打造成“东方塞纳河”的规划思路。杭州市港航管理局进一步完善水上巴士项目的站点设置，在去年“三站一点”的基础上，今年又完成一期港航锚泊站工程、艮山门站、大关停靠点工程。水上巴士站点真正实现“串珠成链”。

　　除了巴士站点的加密，公司还遵循“社会效益与经济效益并重，公交功能与旅游功能并举”的原则，2005年底，公司还引进了几艘20客位左右的小型巴士，有效实现了大船和小船相结合，长线和短线相结合，公司经营进一步向多元化发展。平时，根据需求，合理调剂，小巴士多用于公交和观光，双层巴士主要为节假日、团队出行或季节性的旅游、休闲线路提供服务：如2005年入春以来，开设的“采塘栖枇杷，游江南古镇”、7月推出的运河夜游、钱塘江夜游等一系列新活动。此外，目前已有多家公司前来商议，租用水上巴士作为他们的交通车；一些公司还专门租船召开小型会议，举办联谊活动；水上巴士还成为一些婚庆公司和摄影公司的新宠儿……水上巴士的经营领域正在逐渐放大，极具杭州特色的包装路线也吸引着越来越多的社会关注。

　　西溪西湖纳规管理

　　游客出游更具保障

　　去年，为迎接西溪“五一”顺利开园，针对时间紧、任务重这一实际情况，为确保船舶登记工作的顺利进行，西溪所的工作人员经常上门指导，细到填写船员职务申请表这样的小事，都耐心予以解释。此外，针对西溪航道错综复杂的特点，工作人员利用半个月的时间对码头定位进行了专项调研；航道标志标牌的设计定位还力求与周围的景致相协调。为确保游客安全，还根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》制订了详细的管理、维护方案：如《西溪国家湿地公园水上交通管理方案》，包括了安全检查、船舶签证管理、巡航管理、事故处理及游船航行、停靠安全等多方面内容；《西溪国家湿地公园水上交通突发事件应急预案》则从建立应急体系入手，对应急报告程序、施救措施、器材保障等方面进行了详细的规定，并联合公安，织就了一张水上安全网络。开园后，通过一系列工作，已建立了比较完善的长效管理机制，切实履行起了自己的职责。

　　在以“还湖于民”为主题的西湖综合保护工程实施后，西湖水体面积由5.6平方公里恢复到6.5平方公里。在西湖的纳规管理上，杭州港航局依据相关法律法规，对西湖水域的船舶进行检验发证，对机动船舶驾驶员进行培训考试，与相关部门共同做好西湖水上交通安全监督管理工作。

　　烟花大会顺利落幕

　　海事打响安全品牌

　　2005年10月15日，烟花大会首次移师钱塘江，大量市民赶往钱江大桥至钱江三桥之间。为确保西博会烟花燃放工作的顺利进行，确保当天水上交通安全，杭州海事工作人员针对钱塘江水域特性进行专题分析，经过多次反复的实地踏勘、专家评审等，制订了《西博会烟花燃放水域安全保障方案》，对水上平台的搭建、烟花燃放水域及禁航水域的确定等提出了权威性意见。10月11日，还组织了200多名海事人员，出动了21条海事艇在钱塘江上举行了水上安全维护演习。此外，为方便船户，还通过媒体和潮涌警报器提早发布了燃放当天的禁航通告，以便其尽早调整行船计划，有效确保了燃放当天秩序井然，在如潮的人流面前经受住考验。

　　此外，这支精干的海事队伍还连续成功防抗了2005年的6个台风，取得了抗台工作的全面胜利。特别是在抗击5号台风中，成功组织施救钱江二桥水域6艘搁浅船舶；在抗击13号台风中，成功施救在尖山湾搁浅的大型工程船舶，有效阻止了两起重特大事故的发生。

　　由于安全管理有效到位，2005年杭州航区水上交通安全形势继续保持良好态势。全航区全年水上交通事故、死亡人数、沉船数、直接经济损失等四项主要指标，与去年同期相比，分别下降70%、66.67%、25%、40.62%，未发生一起重特大安全责任事故，这也充分体现了杭州海事管理的严谨、规范。

　　水上指挥中心一期完工

　　数字港航初绘雏形

　　2005年7月11日，总投资1000万元的水上交通指挥中心一期工程建成并投入使用。杭州市水上交通指挥中心一期工程在全市各重点水域设置了44个视频监控点，指挥中心建有大屏幕显示系统、视频会议系统、航运交通信息发布系统等智能化管理系统，设计开发了船舶定位系统的操作界面，建立了水上巴士、内河危险品锚地以及淳安千岛湖、临安青山水湖等覆盖七县市重点水域共52个监控点的视频监控系统，对航道的通航情况，有关码头、锚地的停泊情况、装卸情况等进行实时监控，建立了视频会议系统，基本形成了一个比较完善的具有数据采集处理能力、决策能力和组织协调指挥能力的水上交通指挥管理体系。通过一段时间的试运行，指挥中心运转情况良好，在接二连三的几次抗台行动中，作用十分突出，引起了社会各界的高度关注和信任。

　　另外，两个门户网站的建设已完成。水上指挥中心二期工程也正在建设中，建成后将通过各分中心和GPS、GIS、GSM等船舶动态监控管理平台，监控水域安全。

　　文明航线通过验收

　　港航树立新形象

　　2005年5月，杭申线(浙境段)文明航道顺利通过部级文明样板航道验收。杭申线(浙境段)起自三堡船闸，止于嘉善姚庄，全长141公里，其中杭州段14公里，在创建过程中，杭州市港航局注重挖掘运河文化，提升科技含量，践行执政为民，通过设立流量观测站，在站点办事大厅设置了电子显示屏等多种形式，成功实现了“变脸”。与此同时，千岛湖千深线创建部级文明航道工程工作也紧锣密鼓地进行，千深线是千岛湖航区的主要干线航道，它东起浙江省淳安县千岛湖镇，西止安徽省歙县深渡镇，全长68.5公里。目前已顺利通过浙皖两省交通厅联合验收,向交通部申报正式验收。

　　在杭州市的全国文明单位创建工作中，杭州市港航管理局发挥省级文明单位优势，起好领跑、带头、示范作用，在运河市心段保洁、船舶噪声管理等方面做了大量工作，还响应省委省政府号召，与淳安里商乡鱼泉村结对共建文明。在创满意单位工作中，主动征求群众、社区、人大、政协以及相关部门意见，针对群众反映强烈、行业运行和内部管理中的薄弱环节，采取有效措施主动整改。并通过加大内外宣传力度，增进社会各界对交通工作的了解、理解，进一步提升港航知名度和美誉度。

　　(通讯员方莹记者赵文浩 杭州日报)