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主城区功能分区图城市空间布局
形成东接临潼、西连咸阳、南拓长安、北跨渭河的格局。向东，开发临潼—新筑—未央湖—草滩—六村堡—咸阳为一线的渭河休闲旅游经济带，在陇海线北部发展临潼国际旅游区；向西，在西安与咸阳之间沿沣河两岸的广大空间规划建设西咸共建区；向南，保护和合理开发利用秦岭北麓旅游资源；向北，在渭河以北地区结合经济开发区扩展，形成装备制造业为主的产业区。
九大功能分区
古城墙以内，逐步弱化行政功能，强化文化、旅游、商贸、金融、娱乐功能，恢复历史文化古城风貌。在主城区，形成以人文旅游、文化服务、商业零售业为主的格局。东部调整纺织工业区，结合浐灞河道整治，建设会展、旅游和高尚住区，形成浐灞大水大绿格局；西部以三桥为中心的工业、仓储区，发展居住和无污染产业的综合新区。南部文教科研区，与长安中心区衔接，发展大学园区、高尚住区和旅游休闲度假区；北部以经济技术开发区为中心的现代制造业区和围绕交通枢纽的综合发展区。东南部发展高科技园、旅游休闲度假区和高尚住宅区，同时建设城郊森林区。西南部拓展高新技术产业区。西北部在保护汉城遗址区的基础上，结合西咸一体化，发展空港区。东北建设高尚住区和旅游度假区。
六个城市副中心区
户县副中心：以新型制造业和旅游业为主；临潼副中心：以旅游、物流、农副产品深加工、机械制造等产业为主；新筑副中心：以物流、休闲度假、旅游为主；阎良副中心：以航空产业为主；泾河工业区副中心：以汽车制造、高科技农副产品深加工及能源、精细化工为主；长安副中心：以高新技术产业、教育产业以及旅游业为主。形成中心市区、中心城镇和镇的三级城镇体系。到2010年，在中心市区以外，逐步形成高陵、周至、户县、蓝田县城四大中心城镇。
皇城复兴规划
实施行政中心外迁，到2010年，明城墙内人口降为38万人。重点保护和建设好一环（城墙）、一区（莲湖历史风貌区）、二片（北院门历史街区、三学街历史街区）、三街（湘子庙街、德福巷、竹笆市）。实施道北整体改造，建设和保护大明宫遗址等。
公路建设
建设地方一级公路网络，形成“一环两横十辐射”格局，实现10分钟由各区县中心驶上高速公路或干线公路，50分钟由市中心区通达各县区中心，60分钟由市中心区基本通达主要乡镇、开发区、产业中心、旅游景点及矿产资源地。
到2010年，乡镇客车通达率达到100％，建制村客车通达率达到95％以上。
铁路
到2010年，完成西安至郑州客运专线、西安—平凉线、西安—安康—重庆复线、西安—延安扩能、西安—侯马扩能改造、西安—包头复线建设。旅客发送量达1950万人/年，开行客车145对/日，货运量达1.8亿吨/年。
市政道路
尽快完成东西三环路、北二环东沿线、长乐路、科技路等外围城市道路的快速化改造。继续进行二环以内支路和背街小巷道路改造和建设，打通断头路，完成三环路连接线建设和城市道路断面改造。同步进行人行天桥、地下通道、停车场、各类地下管线等配套设施建设。贯通城市三环路和高架快速干道，完成城市轨道交通2号线一期工程，开工建设城市综合交通改善项目。
公交
开辟西安中心区与副中心及重要乡镇之间、副中心与副中心之间的公交路线，形成辐射的城乡公交网络。在城市主干道上，规划建设快速公交和公交专用道。到2010年，新开辟公交线路30条，调整50条，建设20条公交专用道路，新建公交停车场10个、公交调度站20个，公交枢纽站5个。
供排水、供气、供热
启动李家河等12座水库和“引湑济黑”调水工程等后备水源建设，新增蓄水能力2.61亿立方米。完成西南郊、东南郊水厂建设，改造曲江水厂。新建阎良区、临潼区、长安区、高陵县、蓝田县、户县、周至县等7个区县供水工程。到2010年，主城区日供水能力达到241万立方米。
2010年前，全面完成天然气城市气化二期工程，日供气规模达到480万立方米，城市气化率达到96％。
新建南郊热电厂、灞桥热电厂扩建、临潼热电厂、北郊热电、西郊第二热源厂、太华热电厂等集中供热项目，建设陕重、曲江、丈八北路等供热站。
城乡绿化
到2010年，全市绿化广场和街头绿化地达到300个。完成城区内大庆路至西咸路、幸福林带、唐城林带、渭河风景线、灞河风景线建设、修建新机场路至六村堡、张家堡至渭河桥景观大道等花园式绿带建设。
环境保护
实施碧水工程。建成第三（纺织城）、第四（店子村）污水处理厂，新建袁乐村、西高新、六村堡污水处理厂，以及长安、阎良等7个区县污水处理厂。建设主城区北部及城区自强路、西举院巷等道路的雨污分流工程。
实施蓝天工程。在三环路以内地区实现无煤化。
新农村建设
对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。实施广播电视“村村通”扫盲工程，全市广播电视覆盖率达到100％。
加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，改扩建83个乡镇卫生院。
新建和改造农村道路4580公里，基本实现20分钟各相邻乡镇间相互直达并由各乡镇通达县境。
教育
确保农村适龄儿童、少年按时接受义务教育，到2010年，全市小学入学率、巩固率、升学率均达到99.9％，初中入学率、初中三年巩固率均保持在98％以上。
到2008年，全市基本普及高中阶段教育。初中毕业生升入高中的比例达到90％。城乡基本普及学前三年教育，视力、听力和智力三类残疾儿童、少年入学率达到85％以上。
社会保障
形成基本养老保险、补充养老保险、商业养老保险相结合，老、遗、残一体化的养老保险体系。城镇职工参加医疗保险人数达到180万人。失业保险金社会发放率达到98％以上。
医疗卫生
完成市急救中心、中国西部急救创伤中心、市精神卫生中心、市儿童医院等10个医院的新建和改扩建。发展康复及老年护理事业。加快急救指挥体系和院前急救网络建设。本报记者 李彪 周艳涛 | |
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