新华网消息 中国国家主席胡锦涛将于今年上半年访问美国，中美关系的发展在美国引起极大关注。美国学者、议员纷纷强调发展中美建设性关系的重要意义，认为对华采取遏制政策行不通。为推进美中了解，在半年之内，美国国会内相继建立了三个“中国议员团”，他们认为“应与中国人拉手过河”。

　　没有中国的支持，美国经济即使不出现萧条，或许也已经陷入衰退

　　美国《新美国人》双周刊2月6日一期发表文章说，比尔·邦纳和艾迪生·威金合著的新书《负债的帝国：特大金融危机显露端倪》描述了美国经济对中国的依赖程度。他们写道：“2005年杂乱喧嚣的头条新闻中有一条消息值得注意，中国————一个第三世界国家————每年向美国贷款3000亿美元。没有中国的支持，美元也许已经暴跌，公债收益率可能急剧上升，美国经济即使不出现萧条，或许也已经陷入衰退……这些钱从哪里来？中国人通过向当今的美国人销售产品获得过去的总统（印有总统头像的美钞————本网注），美国人似乎愿意购买所有对他们出口的东西。首先，美元从美国的印刷机里印出，接着流到中国和其它国家的制造商手中，最后它们作为贷款回到出生地。中国正在迅速成为美国的‘销售部’，我们的生活水平、甚或我们的灵魂都倚仗于它。”“与中国人手拉手过河”———美国议员畅谈为何要发展中美关系（新华社记者　班玮）

　　2月8日，华盛顿约翰斯·霍普金斯大学高级国际问题研究学院中国问题研究中心主任兰普顿在该中心举办“中国论坛”，请去年6月在美国国会众议院发起组建“美中工作小组”并担任工作小组共同主席的共和党议员马克·柯克和民主党议员里克·拉森向美国公众详细介绍建立“美中工作小组”的目的和宗旨。以下是两主席的发言摘要：

　　“中国崛起是美国面临的最核心外交问题”

　　柯克：中国崛起是美国21世纪面临的最核心的外交问题。当年大英帝国没落的一个重要原因就是没有充分认识美国的崛起。如今美国虽然是世界唯一超强，但美国应该避免因自满而重蹈大英帝国覆辙。其实，美国的私营企业早已认识到了中国的重要性。像摩托罗拉、波音和联合航空公司等企业，不仅对中国进行了大量的投资，还在一定程度上将公司的前途也寄托在了中国身上。

　　但是，当我回到华盛顿时，听到这里议论更多的是伊拉克问题以及如今的伊朗核问题，这两个国家经济规模加起来只占世界经济的百分之二到百分之三。于是，我与好朋友拉森商量，看看能否建立一个完全不分党派的众院中国工作小组，致力于加深议员们对中国的了解。工作小组不在是否亲台（湾）或反台问题上预设政治立场，也不认定自己是“拥抱熊猫派”还是“屠龙派”，而是深入了解中国对美国军事、经济、外交和文化未来的影响。

　　现在我们已建立了有35名成员的工作小组，既有共和党也有民主党成员。虽然我们在关键的涉华问题上不预设立场，但我们的一个政治目的是，我们的确相信我们应该将美中关系建成美国21世纪首要的核心外交关系，我们应该扩大美国在中国的外交团队，应该让更多的美国公立学校教授中文，应该确保在不断增多的一系列国际外交问题上，美国议员能认识到本世纪的历史在很大程度上将由美国和中国共同书写。

　　纵观华盛顿的三大政治机构———白宫、参议院和众议院，我认为白宫对中国的看法可以概述为“复杂、细致”，涵盖方方面面，有正面的，也有负面的，可以说是比较老练世故；参议院内的对华态度至少也可以说是多面的。但是众议院的对华态度则是毫不留情的批评，而且在很多情况下是出于误解。比如当我们讨论中海油并购优尼科公司一事时，很多众议员认为美国企业在中国石油产业并无投资，实际上却有很多；还有众议员认为以前并没有中国大公司投标并购美国公司，实际上是有；还有众议员并不了解美国对华出口不仅数量大，而且还在不断增长。有关中国问题的讨论可以说是美国外交问题的最重要的讨论，只有做到事实准确、考虑周详、细致，这种讨论才会有更高的质量。这就是我们致力做的事情。

　　“建立与中国的联系对我们来说是必须的”

　　拉森：我所在的华盛顿州的议员很早就呼吁要加强对华交往。对我们西海岸来说，中国并不是我们的远东，而是我们的近西，建立与中国的联系对我们来说是必须的。建立美中工作小组的目的是探究有关中国的事实，所有事实。我们的工作小组作为一个整体在具体问题上不预设立场。

　　我们认识到需要多层面多议题的接触才能对美中关系有全面的了解。因此我们两人不久前率团访问了中国，我们还有幸成为第一个被允许参观酒泉发射中心的外国代表团。我们访问了北京、上海、香港。但是当胡锦涛主席谈中国的发展时，他讲的是平衡的发展，从沿海到内陆，所以我们还去了兰州。我们需要派更多的议员到中国去看看。

　　还有，目前国会讨论的都是大问题，包括中国军事现代化、中美贸易平衡、人民币汇率、中国国防预算透明度等等。我们则希望从小处入手，与中方合作做成一些具体的实事，为将来处理大问题打好基础。我们需要建立一些联系。中国人常说“摸着石头过河”，我们现在就在找有牢固基础的石头。我们需要小心对待美中关系，但同时也要向前进，与中国人手拉手过河。

　　“美国对华采取遏制政策行不通”

　　马克·柯克和里克·拉森在发言后回答了现场听众的提问。以下是部分问答的摘要：

　　问：《华尔街日报》曾刊登文章称美国的对华政策是“遏制加接触”，国会是否同意这一描述？如果不是，如何界定目前复杂的美中关系？

　　柯克：国会共有535名议员，对中国的看法恐怕就有535种。但是，我的感觉是白宫和参议院中主张对华接触的占主流，这也是出于美国解决朝核和伊朗核问题要中国密切合作的外交需要。

　　另一方面在众议院，我觉得主张遏制中国和为中国与美国发生各种冲突作准备的声音在增多。我可以告诉大家，如果中美交战谁会输，答案是双方都会输。如果中美两国敌对，21世纪将不会是个令人愉快的世纪，而合作对双方都有很多益处。这就是我们为什么要花很大精力建工作小组致力于加深相互了解的原因。

　　拉森：我的观点是如果美国对华采取遏制政策，那将是行不通的。中国人已在全世界展开外交活动，所以无法为美中建设性合作建立更好框架加以遏制。必须认清从长远角度出发什么最符合美国的利益。我们的利益是在双方可以和睦相处的地方与中国接触；在有问题的领域我们可以通过接触克服这些问题。

　　问：你们本人认为中国是威胁，还是挑战，还是机遇？

　　柯克：我认为如果中国领导人想让中国变成对美国的威胁，中国就可以成为威胁。我们所做的工作之一就是强调这在政治上不是明智的选择。我访华之后得出的印象是，中国领导人面临的一个中心问题是中国东西部发展不均衡和内陆地区稳定问题。增加外资和对华贸易可以帮助中国应对这一关键问题，使中国更加稳定。国际社会，特别是一个合作的美中关系可以帮助中国应对这一重点政策问题。

　　拉森：关于中国是威胁，还是挑战，还是机遇的问题，我的回答是：都是。我同意国防部《四年防务评估报告》对中国所作的描述。中国是不是可能成为威胁？当然，很多事情都可能发生。问题是美国如何塑造亚太地区事务，中国如何塑造亚太地区事务，我认为美国应该通过采取接触的政策使亚太事务能以美国人希望的方式被塑造。

　　柯克：和拉森还在论坛上散发了由他们撰写的题为《国会与美中关系的最新进展》的报告，在报告中提出了为巩固面向未来的美中建设性合作关系建立更好框架的几项原则：

　　———将美中关系视为两国最重要的外交关系；

　　————努力了解中国的新领导层，包括更深入地了解中国领导人关于本国地区平衡发展的政策以及深入中国内地访问；

　　———将安全问题与经济问题区分对待；

　　———双方向对方派驻更多的外交官和加强双方的学生交流；

　　————支持中国企业更多地来美投资；

　　———为美国中小企业进入中国创造更好的条件；

　　————增强双方对对方国内地区性关切的了解。鉴于中国面临的最大挑战是中西部发展问题，为建立更有效的合作，美国需要更好地了解整个中国文化、经济、法律和地理等方面的复杂性；

　　———在可能的领域发展美中军事合作。

　　“以遏止战略应对中国崛起是行不通的”——美国国会“中国议员团”透视（新华社记者　班玮）

　　“让中国沉睡吧！她一旦醒来，就会震动世界。”去年5月，美国共和党议员福布斯在美国国会众议院发起成立“国会中国事务议员团”，在邀请议员们加入议员团的公开信一开始，他就引用了拿破仑的这句名言。在当时美国政界、学术界和报刊杂志无处不热议“中国崛起”或是“中国威胁”的大背景下，该议员团的成立可以说是顺理成章。

　　半年成立三个“中国议员团”

　　如今，“中国事务议员团”已有35名成员，福布斯和民主党众议员斯凯尔顿担任共同主席。议员团在美众院官方网站内设有自己的专门网页，里面供各议员参考的有关中国的资料极为详尽，既有美国国务院、国会图书馆和中央情报局各自编纂的中国基本国情大全，也有西方各主要媒体中国问题深度报道的最新剪报，还有兰德公司等美国智库关于中国的各种研究报告。进入该网页如同进入中国问题专用图书馆一般。成立以来，议员团还举办了有关中国海军建设及造船计划和中国知识产权保护等问题的几次专题情况介绍会。国会开会期间，议员团还给议员们送去中国问题新闻周报，向他们通报中国正在发生的事情，并向他们提示报刊书籍中有关中国的文章。

　　无独有偶，去年6月，共和党议员柯克和民主党议员拉森又在美国众议院发起成立了另一个专注于中国问题的议员团————“美中工作小组”。如今这一工作小组不仅也发展到了35名成员，而且还打破众院众多议员团的惯例，组建了由政界、商界和学术界权威人士组成的三个顾问委员会，以求从各个视角获得有关中国问题的专业咨询。

　　步众院后尘，今年1月，共和党参议员科尔曼和民主党参议员奥巴马又宣布在美国会参议院成立“中国工作小组”，并计划在美国参议院和中国全国人大交流机制框架下展开活动。

　　短短半年多时间内，美国国会内先后成立了三个以一个国家为关注焦点的议员团，这在美国国会历史上恐怕也是绝无仅有的。这从一个侧面反映了中国对美国日益增长的重要性，也反映了美国很多议员已意识到必须要深入了解中国，认清中国崛起对美国利益可能造成的各种影响。

　　既非“拥抱熊猫”也不“屠龙”

　　这三个议员团有一个共同特点，就是都表示其成员虽然对中国有各种各样的看法，但作为一个团体，它们不在关键的涉华问题上预设立场，也就是说要尽量淡化意识形态色彩。这一点与分别于2002年和2003年成立的亲台的众院和参院台湾事务议员团有根本的区别。福布斯曾表示，“国会中国事务议员团”既不是亲北京的组织，也不是反华团体。他希望把这个组织发展成为一个汇集各种事实根据的中心，再把这些信息告诉国会议员，好让他们在决策时作出正确的选择。科尔曼则借用华盛顿舆论界时兴的两个提法，表示“美中工作小组”既非“拥抱熊猫派”，也不是“屠龙派”，其主要目标之一是致力于加深议员们对中国问题的了解，使国会中有关中国辩论的质量更高，更符合事实，考虑得更加深入和周全，因为这些辩论对美国外交至关重要。

　　应该说在“中国威胁论”甚嚣尘上的华盛顿，争取能做到这一点已是难能可贵。当然，这三个议员团也有不尽相同之处。一些专家认为，“国会中国事务议员团”关注焦点主要是安全问题。该议员团则表示，将“审视中国的全球外交及其不断增长的国际经济政治影响力对美国利益的影响”，关注的主要议题包括中国军力增长、知识产权保护、能源以及人权和宗教自由等。福布斯在接受媒体采访时曾说，这些问题通常会使北京感到不愉快，有时甚至让布什政府感到不舒服，但是有关努力有利于美中关系的长远发展。

　　众议院“美中工作小组”两主席之一柯克则表示，“美中工作小组”将聚焦于那些“积极的、可以实现的”具体问题。目前工作小组的努力方向包括建议大幅增加美国驻华外交使领馆的规模，让更多美国公立学校设置中文课程以及推动两国在宇航领域以及文化领域的合作和交流。该小组还宣布了一个明确的政治目标，就是致力于使美中关系成为21世纪美国首要的外交关系。成立以来，“美中工作小组”以加强对话与建立联系的方式积极开展活动，包括两主席前不久访问中国、组织11名中国著名企业家与工作小组成员座谈、邀请中国卫生部官员向美国议员介绍中国应对禽流感情况等等。两主席还在美国一些智库和商会多次发表演讲，向美国公众强调全面深入了解中国、发展美中关系的重要意义。

　　参议院的“中国工作小组”宣布成立未久，目前尚处在招兵买马阶段。工作小组两主席之一科尔曼在发起成立工作小组时表示，“中国是一个崛起中的经济、政治强国，美中两国以建设性的方式进行合作和应对分歧符合美国的国家安全利益”。

　　为中美议会交流提供新助力

　　应该说上述三个美国国会中国问题议员团的出发点都是为了探讨如何在中国崛起的现实面前更好地维护美国利益，但是它们的成立客观上对促进中美加深了解，妥善处理两国关系中面临的机遇和挑战有积极意义。

　　一位美国的中国问题专家在接受本报记者采访时说，“几个议员团的成立反映了一些美国议员已认识到以遏止战略应对中国崛起是行不通的”。另一位中国问题专家则认为，议员团的成立反映美国有一部分政界人士意识到中国对美国日益增长的重要性，同时他们又感到国会中缺乏对中国政策有发言权、有影响力的政界人士，也缺乏这方面的资源，因此希望通过组织议员团的形式来扩大对中国问题的发言权。特别是一些温和派议员，以往对中美关系不太关注，通过参加议员团活动可以使他们对一些错综复杂的政策问题有更深的了解，因而就有了发言权。这对制定那些既对美国有利、又会稳定中美关系的政策会有帮助。

　　但是，毕竟中美在意识形态、社会制度等方面存在根本差异，一些重量级的国会议员也没有加入，议员团扩大影响恐怕还是一个漫长而且变数很多的过程。

　　随着中美关系的发展，两国间通过议会和议员进行的沟通和交流势必会不断增多。实际上，中国全国人大与美国众议院交流小组早在1999年即已成立，双方迄今已进行了七轮富有成果的会晤。2004年1月，中国全国人大与美国参议院也建立了正式交流机制，中国全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁担任中方小组主席。美国参院临时议长史蒂文斯出任美方小组主席，资深参议员井上健出任美方小组联合主席。双方定期进行高层次的互访和会晤，交流机制第三次正式会晤将于今年8月在中国举行。中国全国人大和美国国会参、众两院的机制化交流为双方增加了解、加深互信、扩大共识提供了有效平台，为推动中美关系稳定发展作出了重要贡献。如今，美国国会议员自发成立的中国工作小组等议员团可以说又为两国议会间的长期化、多层面的交流提供了新的助力。

　　“美中应把发展彼此关系作为优先目标”———专访美众议院美中工作小组共同主席马克·柯克

　　（ 新华社记者　李学军 ）

　　美国众议院美中工作小组共同主席马克·柯克一行1月9日至17日应邀访问了中国。在柯克回国之后，记者日前对他进行了专访，请他谈谈此次中国之行取得的诸多成果和感受。

　　中国之行富有成果

　　问：你们这次中国之行最大的收获是什么？

　　柯克：众议院美中工作小组另一名共同主席里克·拉森、佛罗里达州众议员汤姆·菲尼和我一行对中国进行了一次很好的、富有成果的访问。我们是1989年以来第一个访问中国酒泉卫星发射中心的外国代表团，这也标志着中国朝着透明化迈出了很好的一步。

　　我们同中国全国人大常委会委员长吴邦国进行了很好的会谈。

　　我们同中国商务部长薄熙来也进行了很好的会谈。薄熙来部长在会谈中强调中国注重知识产权保护，我们对此也表示非常赞赏，因为我们同很多美国出口商都进行过交流，从他们那里听到的最多的就是有关中国应当保护知识产权的问题。

　　总之，我们这次对中国的访问当中主要强调了三个问题，即两国开展太空合作、伊朗核问题和知识产权保护。这是一次非常积极的访问，为众议院美中工作小组在促进美中两国发展关系方面打下了基础。

　　问：中国方面对你们关注的问题都作出了什么回应？

　　柯克：中国方面作出了一些承诺，我们对这些承诺都表示非常赞赏。比如说，中国方面提出将斥资2．5亿人民币从国际市场为政府购买正版软件，我们对此就表示非常赞赏。

　　“别克”轿车印象深刻

　　问：听说你们还提议在中国国防部和美国五角大楼之间设立一条热线电话？

　　柯克：是的，我们提议美国五角大楼和中国国防部应当设立一条热线电话。美国白宫和中国国家主席胡锦涛的办公室之间有一条热线电话，美国国务院和中国外交部之间也有一条热线电话，美国五角大楼和中国国防部之间也应当有一条热线电话，这样这两个部门就可以进行直接交流。

　　问：你向两国有关官员提出过这一建议吗？

　　柯克：是的。我们向美国助理国防部长理查德·劳利斯提出过这一建议，也向中国国防部长曹刚川提出过这一建议。他们都没有表示拒绝，而且他们都认为这是一个非常严肃认真的建议。

　　问：这是你第几次访问中国？

　　柯克：这是我作为众议院美中工作小组共同主席身份第一次访问中国，不过这是我总共第6次访华。我第一次访问中国是在1986年。

　　问：你在这次访问中有印象特别深刻的事情吗？

　　柯克：当我们在参观位于甘肃酒泉附近的嘉峪关的时候，我突然发现了一辆崭新的美国“别克”轿车。这给我留下了深刻印象，也使我感到很激动，因为这不是上海，更不是香港，而是非常偏远的甘肃。这表明，美国在向中国销售越来越多的汽车，也表明了两国间的经贸关系越来越紧密。

　　小组工作卓有成效

　　问：众议院美中工作小组成立后都进行了哪些重要活动？

　　柯克：我们同一些美国国会议员和中国政府官员进行了会谈，如我们同中国驻美国大使周文重进行了会谈；同中国外交部副部长戴秉国进行过会谈；就禽流感问题同中国卫生部官员进行过交流。此外，我们还同中国全国人大常委会委员长吴邦国进行了会谈，我和拉森还分别同中国驻芝加哥和西雅图总领事进行过会谈和交流。

　　就美中工作小组本身来说，在去年6月份刚成立时只有10名国会议员，现在已经发展到了35人。

　　问：在众议院美中工作小组成立之后，参议院共和党议员科尔曼和民主党议员奥巴马也表示将成立参议院美中工作小组，你对此有什么看法？

　　柯克：这无疑是件好的事情，这反映了中国日益增长的重要性。我认为，美国和中国作为世界上有影响的大国，应把发展同彼此的关系作为优先目标。

　　问：美中工作小组今后将如何做国会议员的工作？

　　柯克：美中两国之间每年有几千亿美元的贸易额，可以说两国间的经贸关系已经非常密切，美国的每个州和中国的每个省都有某种形式的经贸联系，但两国政府间的关系需要迎头跟上，这也将是美中工作小组努力的方向和目标。

　　由于我代表的伊利诺伊州有摩托罗拉公司，拉森所代表的华盛顿州有波音公司，这两大公司同中国都有密切的贸易往来，因此我们主张发展对华关系是显而易见的。但我们也将努力做国会议员的工作，要尽力让他们认识到他们所代表的州同中国的经贸关系，或者要让他们认识到他们所代表的州同中国发展经贸关系的巨大潜力和可能性。

　　关键在于增进了解

　　问：胡锦涛主席有望在今年访问美国，你认为这次访问是否会进一步推动中美关系的发展？

　　柯克：我们希望这将是一次非常好的访问，美中工作小组也将努力使胡锦涛主席的这次访问成为一次非常有成果的访问。中国方面已经表明了对伊朗核问题的担忧，已经表明非常重视保护知识产权问题，我认为这已经为胡锦涛主席对美国进行成功访问奠定了基础。

　　美中工作小组希望能够参加胡锦涛主席今年访美期间的活动。因为美中工作小组本来是要参加原定于去年举行的胡锦涛主席和布什总统的会晤的，可惜胡锦涛主席去年对美国的访问被推迟了。

　　问：你认为中美发展关系的主要障碍是什么？

　　柯克：我认为中美发展关系的主要障碍是缺乏基本的理解，这是由于我们说的语言根本不同。一般来说，美国人能在6个月之内学会西班牙语，而要学会汉语则需要两年时间。这就意味着，美国需要成千上万的更多的学习中文的人才，需要花更多的资源和时间研究中国、了解中国。随着对彼此基本了解的增加，我相信两国之间的许多问题都可以得到解决。