背后

　　在榆林当地人看来，路志强是一个颇为“雷厉风行”的人，而行政十弊中，无疑可以折射出当地的一些生态，作为一个“有切身体验”的官员，路志强的发言，显然并非一时心血来潮。

　　路志强18岁时就曾担任村支书，“文革”结束后他参加高考，在陕西商业学校学习计划经济专业，获得中专学历。 1980年，在省委组织部工作，1988年，任省监察厅干部处负责人和《中国纪检监察报》陕西记者站站长。

　　1993年，他开始到基层历练，前往宝鸡市任挂职副区长，分管经济、政法和行政监察，3年后，调回省纪委宣教室。

　　2003年7月，路志强的仕途迎来重大转折——调任榆林市常务副书记，分管政法、宣传、经济和信访工作，颇受市委书记周一波的倚重。

　　在他调到榆林后，榆林的副书记排序颇为微妙，按常规，市委第一副书记是市长，第二才是路志强。但按照职责安排，当周一波不在榆林时，常务副书记路志强又将代表市委主持局面。

　　到任后第二个月，路志强便主抓私有油田收归国有的大事，他只用两个月时间，便把4600多口油井收归国有。至今，路志强将此引为两年多来最得意的手笔。

　　2005年7月市政府换届时，曾有一些官员联名推选路志强担任市长，但这一事件被路定义为一场“政治灾难”，此后，路志强当选为常务副市长，身兼两个“常务”，他的位置引人关注。

　　现任市长王登记52岁，从2001年2月就担任榆林市长，此前为榆林地区行署副专员，撤地设市后担任副市长，在榆林工作时间比较长。

　　在担任常务副市长之后，路志强主要精力放在市政府工作上，“我一般都以服从为前提，因为不管在市委还是政府，我都是一个副职，我的职责是支持他们的工作，执行他们的决定，体现他们的意图。”路志强说。

　　“炮轰”事件后，当地也有人士担心会引发一些微妙的变化，但路志强对自己的行政十弊观点并不后悔，“我没有受到太大的压力。”他说。

　　对于文中提到的“市长”字眼，他没有向市长汇报情况，市长也没有过问，“只能在今后的工作中更加支持市长的工作，慢慢消除误会吧。”

　　“我并没有回避人事腐败”

　　□本报记者 何海宁

　　记者(以下简称记)：您的发言中提到了“依法搞腐败”，引起了外界的关注，为什么基层会出现这种现象？

　　路志强(以下简称路)：就是权力运行不规范，现在行政权力没有一个明确的界定。按说国家行政人员，特别是行政领导，你的权力必须是法律授予，现在很多情况是，自己给自己设定权力。

　　比如应该下属管的事，他一句话就拿过来了：“这些事情以后要经过我批准啊”，进而形成制度了。如果按照依法行政的话，这都是不合适的。

　　记：有人说你在行政十弊中回避了人事腐败这一项。你是主管人事组织的常务副书记，是不是在回避这个问题？

　　路：我不是回避这个问题，而是这个问题很敏感。不可否认，在组织人事上也有腐败，但是这个问题很复杂。本来这个人能力也行，应该上。但是他害怕被别人挤掉，就请了领导吃了一顿饭，这在现实生活中也是比较普遍，你说这就是买官卖官吗？有些人水平不行，民主推荐也不行，领导硬是把他弄上来了，老百姓认为是腐败，但这也可能是领导认识问题。这个问题很复杂。

　　记：您提到的“依法搞腐败”，主要体现在哪些领域？

　　路：我接触最多的是法律授权的一些惩罚性规定，这里自由裁量权比较大。比如环保超标了，我可以罚你1千到1万都行。那么我一旦抓住就按最大额度罚，拿着法律条文在你面前一念，你害怕了，赶紧找人，请吃饭、送礼。罚1万就变成了罚1千。这样他也不违法，都是依照法律条款罚的，这就是依法搞腐败，利用法律的自由裁量权搞腐败。

　　记：你碰到这些问题如何解决？

　　路：碰到这些问题，我的办法就是不违反大的原则，下级服从上级，副职服从正职，从大局出发，不计较个人得失，这样很多事情就过去了。不要为权力、名利去争。把这些东西看淡一点，忍忍就过去了。有些人非要把权力看得很重，非要跟别人争抢，我觉得没有必要。我在工作中考虑更多是的义务和责任，而不是如何来行使我的权力。

　　记：你作为一个下派干部，你觉得在基层工作有哪些比较掣肘的事？

　　路：也有，但是不多，总体来说行政氛围还是比较好的。困惑的东西，说来说去，还是行政权力没有明确的界定，这个社会太复杂，有些事情按法治来看确实很不适合，但在基层也就这么干，久了大家也就默认了，依法行政确实必须加大力度，但有一个漫长的过程。

　　记：你在榆林做得最满意的事情是哪些？

　　路：我在榆林做的最大的事情就是石油清理整顿，以前是私人经营的，后来国家要求收回来。我花了两个月时间，把 4600多口油井都收了回来，花了12亿。这个事情闹得很大，许多北京的专家都支持他们，我的压力也很大。2005年省上要从地方收回来，我们报了50亿，评估下来至少有二三十亿。

　　记：你如何评价？

　　路：比如收回油田这件事，上级一再要求收回，如果不收就要追究领导责任。我做的事情都是按法律办的，是维护法律尊严、政策的尊严，所以我觉得干的是一件正义的事，处以公心，同时也体现了爱心，所以我心里也比较踏实。