随着社会经济的快速发展，失地农民已成为社会中的弱势群体，形成这一弱势群体是社会经济转型期中的必然趋势，如何解决失地农民的生活出路已成为各级政府的重要课题。昨日，西安市人大代表郭建学等13位代表向西安市十三届人大六次会议议案组提交《关于解决失地农民生活出路问题议案》，通过个案详细分析客观情况，提出解决这一问题已迫在眉睫。

    现状：

    失地农民日常收入难保基本生活支出

   从西安市临潼区新丰街办失地农民情况来看，解决这一问题已迫在眉睫，自1987年，新丰编组站一期工程建设和西部大开发战略实施以来，国家铁路、公路重点工程等项目在新丰辖区征用集体土地5056亩，其中，国家铁路、公路征用土地3856亩，占到征用总量的76．3％，这些用地涉及10个村委会。大量集体土地被征用后，农民人均耕地面积锐减，其中张下、周家沟等8个村组人均耕地面积低于0．3亩。即将动工建设的新丰编组站二期工程和郑州———西安铁路客运专线，拟征用新丰5000余亩地，又将使分村（组）增加失地农民。

   农民集体土地被征用后，失地农民的日常收入难以保证基本生活支出，如不改变这一状况，将给社会稳定带来一定的隐患。

    要求：

    让失地农民得到就业机会

   新丰失地农民生活问题带有普遍性，因此，建议西安市国土资源局对全市失地农民生活问题进行全面调研，并拿出切实可行的解决方案，认真抓好落实，使他们得到充分的社会保障和劳动就业机会。

    建议：

    提高土地补偿费和安置补助费标准

   改革土地征用制度，改变征地补偿费、安置补助费支付方式提倡农民集体以土地作价入股的方式转移土地所有权；对失地农民进行移民安置，采取多种方式解决生活出路问题；加大技能培训，不断提高失地农民的技术和素质；提高土地补偿费和安置补助费标准，使农民在失去土地后能够有足够的创业资金。

    本报记者 朱娜@@@@dayu@@@@