关键词句

　　网络化大都市“十一五”，杭州将坚持“城市化”战略，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，加快构筑以中心城市为核心、县（市）城为依托、中心镇为基础、高等级公路为发展轴的市域网络化大都市，增强中心城市的综合竞争力和辐射带动能力，加快五县（市）发展，促进区域经济协调发展。

　　五年详解

　　纲要摘录：开展区域主体功能区划，形成“一域一圈两轴两带”的空间发展格局。“一域”就是全面融入长三角经济区；“一圈”就是构建杭州大都市经济圈；“两轴”就是沿杭新景（杭千）高速公路和杭徽高速公路的城市（中心镇）发展轴；“两带”就是沿钱塘江流域和苕溪流域的两条生态保护带。根据区域资源环境承载能力，发展基础与潜力，合理划分优化开展、重点开发、限制开发和禁止开发的主体功能区。深度解读：主城，显然已不能再“螺蛳壳里做道场”了。在四个功能区域划分中，主城属于优化开发区域。这一区域按照“两疏散、三集中”的总体要求，实行“退二进三”，工业向江东、临江、临平、钱江工业区集中，人口适度向新居住区和副城、组团转移。通过加强保护历史文化名城的“根”，保护绝色西湖、千年运河，提升其城市品位。杭州的重点开发区域在哪里？钱江新城、江南副城、临平副城、下沙副城和江东工业区、临江工业区、钱江经济开发区以及省级开发区、工业功能区块等。这些地方的主要任务是高起点规划与建设，承接国际先进制造业和现代服务业的转移，发展前景广阔的新兴产业，加快人口集聚，形成新兴城区。限制开发区域主要包括森林资源密集地区、江河水系源头地区、生态环境脆弱地区等。主要任务是强化生态保护与整治，引导人口向重点开发区和优化开发区转移，选择条件好的中心镇进行集约开发。禁止开发区域主要包括西湖国家风景名胜区、千岛湖国家风景名胜区核心保护区、各类国家级和省级自然保护区、国家地质公园、森林公园、历史文化遗迹核心保护区、饮用水源保护区。主要任务是依据法律、法规实行强制性保护，严禁各类不符合功能定位的开发活动。纲要摘录：按照“东动西静南新北秀中兴”城市新格局要求，着力推进“一主三副六组团”建设，加快“构筑大都市，建设新天堂”，增强中心城市的辐射带动作用。深度解读：主城未来五年的路怎么走显然极其重要，答案是依托主城各个区块的特色优势，发展和培育城市的主导功能。以中央商务区为定位的钱江新城，建设强度会相当之高，通过五年努力，核心区将基本成形。与之呼应，启动钱江世纪城基础设施建设。在整个大盘中，以武林商圈为核心的商业商务区，以湖滨、吴山、南山路区块为核心的旅游休闲商务区，以浙江大学及大学科技园、高新开发区、老文教区为主体的城西创业带都将是建设的热点。有了发展的取向，主城功能“升级”也在情理之中———加快发展现代服务业，提升中心城市的服务功能；构筑区域创新体系，提升创新创业功能；发展省会经济、总部经济和面向企业的各类咨询机构，提升管理决策功能；推进旅游业国际化，积极发展休闲产业，提升旅游休闲功能。“三副六组团”在杭州大都市构筑中扮演着重要角色。江南副城以现代科技城和远景商务中心为建设目标；临平副城的建设目标是以现代加工制造业为主的综合性工业城；下沙的取向是以国际先进制造业基地、新世纪大学城和花园式生态型城市副中心。义蓬、瓜沥、临浦、塘栖、余杭和良渚六个组团，将按照生产、生活、生态相对独立、功能互补、互为支撑的组团式布局要求，深化发展规划，加快城市配套设施建设，加速形成与主城、副城之间的快速交通联系，逐步发展成为生活功能较为齐全、产业发展较有特色、环境较为优美的城市新区。推进萧山、余杭融入大都市，坚持规划共绘、政策共享、设施共建、产业共兴、环境共保原则，制定合力共建的政策措施，强化规划协调，加快基础设施对接，实现资源共享和合理布局。积极探索消除体制障碍，逐步使中心城区与萧山、余杭两区政策趋于统一。纲要摘录：加强统筹协调，加快五县（市）发展步伐；构建杭州大都市经济圈，推进区域经济共同发展。深度解读：108公里杭千高速（杭州袁浦到建德洋溪段）的建成，让“旅游西进”变得触手可及。“十一五”中，“交通西进”依然是一个主旋律，依托高速公路，实现产业、资金、人口集聚，“顺藤结瓜”，促进中心城市产业梯度转移，发展“高速公路经济”和“黄金水道经济”依然是一个大方向。值得期待的是，西部五县（市）尤其是富阳、临安正在从郊县（市）向郊区转变。与此同时，“杭州一小时半经济圈”也将由市域扩展到与湖州、嘉兴、绍兴等合作发展的“都市经济圈”，主动适应周边城市发展旅游、都市农业、制造业和基础设施等接轨大都市的需求，构建合作平台，有效推进都市经济圈的整体发展。纲要摘录：实施大项目带动战略，高起点规划，高标准建设，全面完善城市基础设施建设，强化资源要素支撑。深度解读：公路：建设杭浦高速及连接线、杭徽高速、杭新景高速、临金高速、申嘉杭高速、杭长高速、钱江十桥（钱江隧道）及接线等高速公路，形成市域及对外的“一绕、十射、二连、一通道”高速公路主骨架。铁路：完成沪杭线、浙赣线、杭甬线电气化改造工程；建设沪杭、杭宁城际轨道交通、加快杭甬城际轨道交通及黄千铁路前期工作；启动铁路杭州枢纽改造工程。水运：完成杭甬运河杭州段改造、杭州港大松树集装箱作业区等项目建设；启动京杭运河二通道一期工程、新安江、富春江航道升级改造工程，形成以500吨级航道为骨干、100－300吨级航道为基础，干支直达、与其他运输方式相衔接的现代化内河航道网；启动建设钱塘江外海码头，增强杭州水运出海通航能力。航空:加快杭州萧山国际机场二期扩建工程建设，提高客货吞吐能力；开辟新的国际航线航班，加强空港物流，发展临港产业。城市交通：加快江东大桥（九桥）、庆春路过江隧道、德胜快速路、秋石快速路、留石快速路、机场高速路拓宽等建设，逐步形成功能明确、级配合理的城市道路网络系统；加快城市快速公交线路、公共停车场、客运枢纽站场等设施建设，构建城市智能交通管理体统平台；加快地铁一期工程建设，力争到2010年前基本建成投入试运行。开展将城市轨道交通系统延伸到富阳、临安和萧山国际机场等地的前期可行性研究。供水：加快萧山区西水东引、钱塘江引水入城工程及抗咸二期工程等的规划建设，推进城市取水、净水和供水管网协调建设，重点加快杭州主城区南星等水厂扩建和饮用水净水技术改造、仁和水厂、萧山东部区域供水一期、高新区水厂一期等供水工程；开展第二水资源储备地的前期工作。污水处理和水资源保护：加快建设七格污水处理厂三期、萧山东片污水处理厂、萧山城市污水处理厂三期、萧山南部区域污水收集工程、余杭污水处理系统、蒋村污水处理厂和富阳、桐庐、建德（二期）、淳安、临安等地一批污水处理厂项目；提高工业废水和城镇生活污水的集中处理率，开展处理后的再利用。电力：推进电源建设，加快萧山电厂天然气发电2×40万千瓦等电源工程建设；完善高压电网，重点建设500千伏杭北、钱江、萧东3座变电站以及220、110千伏输变电所，完善中、低压配电网建设，“十一五”期间共增加变电容量700万千伏安；推进乌龙山抽水蓄能电站和浙西核电站等重大项目前期工作。石油和天然气：推进东海气输送管道建设；推进上海至杭州天然气支干线建设，形成联结“西气”、“东海气”的天然气管道网络；建成市区跨江环网和富阳、临安天然气通道，形成高效的供气网络体系。供热：支持热电联产，推进杭州信雅达系统工程公司供热工程建设；开展分布式能源试点工作。

　　个案追踪

　　一位60岁老人的都市畅想一个城市的建设速度总是超过人们的想像，而人们对于这个城市的期望总是高于城市的建设。沈天，杭州某机械公司退休工程师。在春天即将到来的一天下午，这位60岁的老人，向记者讲述了他下一个五年的三个畅想。“坐一回杭州的地铁”“地铁四通八达，应该是一个繁华城市的标志。上班那会儿，出差到北京、上海、广州，有时间我总要去尝尝乘地铁的味道。每次回来说起地铁，从未出过杭州的老伴总是很羡慕。20年前，我家在东站附近，上班在大关，每天很早就要起床，骑着自行车上班，一趟总要骑50多分钟，下班骑车到家已经是披星戴月，大量的时间在路上。公交发达了，我自然成为公交一族，半小时打个盹就到了，心里已很知足了。去年媒体上都在说杭州要圆地铁梦，2010年前后要造好一期工程，讲得我们心里又痒起来了。为证实消息，我还跑到建委、规划部门问过，还带着老伴去看过地铁秋涛路试验站。我想，五年时间也就是眼面前的事情———好好活着，杭州地铁一旦开通，我一定要带上老伴和孙子去坐一回。”“考张驾照出来”“年轻时一直有开车的心愿，但退休前整天跟机器打照面，没时间学，也算一大遗憾。现在退休了，考驾照的年龄又放宽到了70周岁，我想，趁现在脑子还灵光，找个机会把驾照考出来。有了驾照，买个小排量的车子，就可以带着老伴去附近玩玩，富阳、桐庐、千岛湖，没车子时感觉远，有车子都是很近的地方。如果驾驶技术长进快，我想，近的地方要去，远的地方也可以去看看。杭徽高速、杭新景高速、钱江十桥等一些高速公路和桥梁都要开通了，节假日开着车，邀上几个老友一道出去乐乐，也是人生一大快事啊。有了驾照，我还有一个蛮实际的想法，接孙子上学，让儿子媳妇省点心好好工作。每天一早看着他们匆匆忙忙送小孩上学，真想帮他们一把。”“做回萧山人”“我是从萧山出来的，落叶要归根，如果条件允许，下一步我还想到萧山去买套房子，自己养养老，也算给下一代置点实业。这段时间我一直在关注萧山那边的楼盘，什么价格、哪个地方方便、哪里环境好。目前我很看好萧山区中心的一个广场。据我了解，那个地方紧邻规划中的地铁二号线出口，离杭州主城区很近，往东就是萧山机场，可以说地理位置很好，交通很方便，周边的配套设施都很齐全，房价也没有杭州这边高。我已经想好了，要买大户型，双休日全家都可以过来住住。(杭州日报)