本报讯昨天上午，建设部副部长仇保兴在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，供热改革要认真解决城市低收入群体的冬季供热问题，包括一些农民工的冬季采暖保障。他还介绍了建设部对推广节能型建筑的意见：凡是从现在开始开发出来的房子，如果没有验明其节能效率，将不准上市销售。

　　供热体制改革两年内完成

　　据仇保兴介绍，国家八部委去年底部署了北方地区供热体制改革，现在正式启动。根据部署，我国供热体制改革大致要在两年内完成。供热体制改革的主要任务是：突出热费制度改革的核心，把暗补变成明补；要建立谁用热谁交费的热费制度，改变传统的按照面积来收费这样一个粗放的不节能的办法；形成科学合理的价格机制的形成方式。同时，抓好供热热源整合，减少污染重的小锅炉。

　　保证低收入家庭取暖

　　仇保兴说，热改的推行首先要保证低收入的家庭能够正常供热，这是一个前提。热改要认真解决城市低收入群体的冬季供热问题，重点解决失业人员、下岗职工和困难企业的退休人员，以及享受城市最低生活保障的人员，也包括一些农民工的冬季采暖保障工作，这项工作是重中之重。

　　新建房屋不节能不准销售

　　仇保兴介绍，从现在起，新建的建筑全面实行节能50%的设计标准，房屋设计销售要推行节能建筑认证制度。从现在开始，房屋预售证上面必须写明建筑节能率达到多少，如果没有验明其节能效率，将不准上市销售。据了解，一个采暖季节如果能够执行50%的节能标准的话，就相当于100平方米的建筑可以节约一吨多煤。如果我们在2020年能够达到预期节能目标，节约的煤就有3.05亿吨标准煤。这3.5亿吨的标准煤就相当于整个英国能源的总消耗，数量非常巨大。仇保兴强调，相关条例已明确规定，对不执行节能标准的设计师、设计单位要给予50万元以下的处罚，同时要降低甚至吊销他的资质，让他们失去饭碗。

　　节能建筑物业税可能减免

　　在推行节能建筑的过程中，一个巨大的阻力，就是节能建筑的成本要提高5%到8%，也就是说每平方米要增加100到200多块钱，这个成本怎么收回？谁来负担？仇保兴说，政府可以通过减免税来推动绿色建筑和节能建筑的推广。国家税务总局正在出台物业税，物业税就把原来的房地产税和其他的杂税、杂费都并在一起了，根据我国正在研究的经济政策，将来对绿色建筑、高标准的节能建筑的物业税有可能减免。

　　节能建筑好处多多

　　建筑节能带给百姓的好处在哪里？仇保兴说，首先，建筑节能能够给居民带来经济效益。经测算，每平方米的建筑节能造价在200元之内，增加的这部分成本一般用7至10年时间就可以通过节能的效益回收，以后节约的能源费用将是居民的直接经济收益。其次，建筑节能能够提高建筑的舒适度，减少屋内墙面结露、开裂和长毛等现象，改善室内热环境，延长建筑的使用寿命。