金黔在线讯昨日的贵阳市十一届人大五次会议按大会日程安排了三个专题审议话题,由代表们根据自己的兴趣选择话题参加讨论。记者在现场看到,早上9点专题审议开始前,许多代表就提前来到会场,开始准备自己的发言材料。会议结束时,一些由于时间关系来不及发言的代表显得有些遗憾,有的代表说:“这样的审议方式很好,希望今后的人大会议保留这个方式。”贵阳市政府及有关部门负责人分别到三个专题审议会场参加了审议。

　　从实际出发 建设新农村

　　在“建设社会主义新农村”专题审议会上,来自清镇市、修文县、息烽县、开阳县、乌当区的人大代表谈了自己的看法,并分别介绍了各自区县的一些打算。

　　以“四建十改”为突破口

　　人大代表、清镇市市长杨明晋表示,该市将以增加农民收入为核心,以打造新村镇、发展新产业、组建新组织、创造新环境、树立新风尚、培育新农民、构建新保障和创建好班子为总抓手,以建沼气池、建房、建绿、建园、改水、改圈、改厕、改厨、改危房、改屋顶、改屋内地面、改院坝、改串户道路、改环境为突破口,全面推进社会主义新农村建设。同时,将重点抓好村镇规划、产业发展规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划。他建议,贵阳市级财政将新农村建设资金列入财政预算,作为单列预算支出项目。还建议进一步完善农村低保、养老保险、医疗保险、社会救助等社会保障制度,统一城乡救助标准,建立城乡一体化的社会保障体系。要对现行的一些不利于农村富余劳动力转移的户籍制度和其它政策进行修改、完善,放宽农民进城就业和定居的条件,真正实现对农民工的平等对待、一视同仁。

　　新农村建设主体是农民

　　人大代表、修文县委书记魏明禄认为,建设社会主义新农村过程中,必须明确农民兄弟是建设的主体。“经验教训告诉我们,凡是强行推进的事,效果都不会好。没有农民兄弟的积极参与,只能是高谈阔论。”因此,该县首先要做的一件事就是在全县充分发动群众,进行广泛宣传,形成建设新农村的共识。

　　新农村建设要有载体

　　人大代表、息烽县委书记杨彦峰认为,新农村建设必须找准、打造、紧紧抓住载体,加快县域经济发展,乡镇必须有有效的载体,“四在农家”就是很好的载体。“在寻找载体的过程中,一定要冷静思考,不能一刀切。”他还认为,该县在建设新农村的过程中,将谋划试点先行、整体推进的工作方案,做好规划工作。“我们将总结过去小康村建设的经验,同时也要避免在小康村建设过程的一些形式主义。”他表示,到2010年,该县将力争实现第一产业增加值4．5亿元,农民人均纯收入4230元;2015年实现第一产业增加值6．15亿元,农民人均纯收入达6500元;2020年实现建设社会主义新农村目标。

　　发动纳税大户扶持农村建设

　　人大代表、开阳县委书记胡红霞认为,新农村建设过程中,必须给农民兄弟看得见、摸得着的东西,从“短、平、快”的事情做起,农民才有积极性。该县将发动纳税大户参与扶持农村建设,“我们估算,对一个村的投入大约在10万元左右,用于购买水泥等物资,由村民投入劳力。一个纳税大户(企业)‘认领’一个村,可以结对子,整体包装、打扮这个村。可以以企业的名字给这个村命名。企业可以在这个村里发展自己的事业等。”

　　新农村建设 切忌浮躁浮夸

　　人大代表、贵阳市人大常委会副主任王亚光认为,新农村建设过程中,要认真分析农村的现状,“现在的农村变化之大,让人有些始料不及。比如说城中村、城边村在城镇化进程中即将消失;城郊及工矿周边的农村,非农收入已成为主要来源;青壮劳力大量流出务工,这种现象将长期存在;农业劳动力素质不如过去,因为有文化的劳动力大多外出务工,耕作反而粗放了;城镇郊区出现了‘新移民’现象,外地农民到贵阳租地种植,但是他们受户籍限制,无法享受应有的权利等等。因此要研究这些变化,顺应这些变化。”他认为,建设新农村,必须以经济建设为中心,大力发展农业生产,不能搞形象。同时要注重村镇建设规划工作,“能不能不要急于建设。先出资请专家做好规划,然后在按规划实施,从而避免一些无效投入。”新农村建设过程中,应该承认差别,一切从实际出发,循序渐进,切忌浮夸浮躁,“新农村建设不是短时期就能完成的事,不是一两届政府的事。”

　　美丽林城更上一层楼

　　在“城市建设”专题审议会上,人大代表们就贵阳市城市建设、生态资源保护等出谋划策。

　　保护生态资源

　　“作为贵阳市饮用水源的百花湖、红枫湖、阿哈水库现已纷纷被用作旅游开发。”雷元珠代表认为,城市发展旅游业固然重要,但绝不能以牺牲包括水资源在内的生态资源为代价。“近年来,由于贵阳市城市建设的需要,‘百花湖’、‘红枫湖’、‘阿哈水库’等饮用水源的功能已有所改变。”雷元珠认为,不合理的旅游开发会给生态环境造成破坏,继而威胁市民生活健康,她建议政府采取积极措施,保障水资源等生态环境,使旅游开发和环境保护相结合。

　　城郊结合部加强管理

　　郁钟铭、卢胜伟两位代表认为,目前贵阳市城乡结合部的交通、卫生等状况还较差,严重影响城市建设和市民生活,应加大对城乡结合部的规划建设,加强管理力度,结合城管、交通、卫生等部门,形成经常化、制度化的管理模式。

　　城建步伐还要加快

　　李忠副市长对代表的建议表示高度重视,对代表提出的问题一一作出答复,表示政府将努力建设美化、亮化、绿化的贵阳。他认为,目前,贵阳市虽在城市建设中取得了巨大成就,但仍存在一些问题。“城市建设的步伐还应加快加大,老城区应重在管理,金阳新区则应重在建设。”他同时表示,代表提出的水资源保护问题及城乡结合部改造等问题,政府都将作为今后贵阳城市建设的重点问题进行关注和解决。

　　教育优先 均衡发展

　　在“落实教育优先发展战略”的专题审议会上,人大代表们就贵阳教育事业的均衡发展等问题,纷纷建言献策。

　　加大农村教育投入

　　吴利平代表认为,教育优先发展战略一定要落实到农村。目前贵阳经济总量偏小,不过人均GDP和人均财政支出均高于全国平均水平,但贵阳对教育,尤其是农村义务教育的投入,却低于全国平均水平。希望政府要切实负责,把教育优先发展战略落实到农村,五年后使农村教育无论在硬件和软件上都有很大的改观,教育观念、手段、环境、质量以及师资队伍都有很大的飞跃,农民朋友能实在的受惠。

　　义教经费 要“治薄扶薄”

　　陶光亮代表认为,义务教育经费的投入,要改变过去教育经费过多集中投向城市学校,过多集中投向重点中小学的局面,确保工作的重点放在“治薄、扶薄”上,强调均衡发展而不是平均化,统筹城乡基础教育发展,集中人力、物力加强发展九年义务教育,优化教育布局,力争实现义务教育区域均衡化,小学、初中不得设重点学校,反对教育产业化,严禁“一校两制”,不准以改制为名高收费,取消“示范类学校”,努力解决义务教育阶段择校问题,巩固提高“普九”成果,消除农村中小学现有危房,实现城乡义务教育标准化办学,杜绝地方领导通过办“名校”搞政绩工程的不良政风。

　　提高民办幼儿园质量

　　刘红代表说,目前,贵阳市幼儿教育的基本情况是公办幼儿园有20多所,民办幼儿园的数量是公办幼儿园的2至3倍。目前的一个问题是教育行政部门应该如何提高民办幼儿园的质量。教育行政部门应更加关注民办幼儿园的发展,理顺管理机制,提高办园者的法律意识。建议政府严格执法,取缔违规办学的幼儿园,保证民办幼儿园有序、健康的发展。

　　实现均衡协调发展

　　孟晓泉代表说,袁周市长所作的“十一五”规划纲要报告中,提出义务教育均衡发展。从贵阳的实际来看,在“十一五”期间是完全可以实现这一目标。另外,贵阳的高等教育离预期的目标还很远,主要因为教育“三增长”还不够,所以政府还应该加大经费的投入,并加强经费使用情况的监督。赵西林代表认为,“十一五”以后贵阳教育首先是结构更趋于合理,高等教育和基础教育实现比较的协调,职高和普高的规模如果真的达到1:1,那也就比较合理,既能保证大学生源也能保证社会用工的需要。其次是民办教育能够得到更好的发展,师资水平和教学水平都能得到很大提高。此外,要发展薄弱的学校,在校际之间达到比较的协调,解决择校生的问题。