据《南方周末》报道在陕西榆林市，49岁的路志强是一个举足轻重的官员：既担任常务副书记，又担任常务副市长。但这位在众人眼里老成持重的官员，最近却放言炮轰基层行政的十大弊端，成为舆论关注的焦点。去年12月27日，陕西省法制办召开《陕西省全面推进依法行政五年规划》（草案）论证会，与会者中，宝鸡市常务副市长因故未到，地市级官员只有路志强一人。“今天是内部研讨会，大家可以放开讲。”会议主持人开场就这样宣布。路志强翻开了自己的发言稿，一共15页，市委办公室准备的，“行文太格式化了，没有讲出基层真实情况，”他于是开始在纸上草拟即席讲话提纲。路志强被安排在第5个发言，他一口气抛出了基层行政的10个问题，诸如行政权万能、一些人依法搞腐败、山高皇帝远的地方出现一言堂等。“当时会场上反响热烈，结束时一片掌声。”陕西省法制办综合交流处武处长评价：“他的讲话切中时弊。这是他在基层工作的总结，不是无的放矢。”会后，法制办索要了他的发言草稿，今年1月6日，内部刊物《政府法制》将发言录音整理后全文照发。1月19日，《法制日报》在头版刊发路志强发言全文，称之为“行政十弊”。文章迅速被各媒体转载，在网络上，网民们对此事关注度极高，评论如潮。2月10日，记者前往榆林采访时，当地一名官员一边读这篇文章，一边笑：“确实敢讲。”看完后他又叹了一口气，“这种现象太普遍了，他说出了广大基层干部的心声。”

　　路志强提出的行政十弊

　　其一：行政权万能

　　这个现象在县级以下政府和部门比较突出，自己给自己设定权力，上级拿下级的权力，正职拿副职的权力。本来是副职管的事情，就是正职一句话“这个事情以后要经过我同意哦”，这就成为一个制度，以后就按这个来。

　　其二：将法规变相变形

　　明明法律有规定，但他就是不给按这个来。这个问题在社会各个方面都比较突出，也比较普遍。

　　其三：法与情、法与理互相脱节

　　比如说，有个农民开拖拉机把一个年轻人撞死了。按法律规定这就要赔10万块钱。但这个农民所有资产加到一块不到1万块钱。案子执行不下去。如果审判以前给他调解，本来要判10万，你不要要10万啦，给你5万块钱，他再借点钱，当场结清，这个问题不就解决了？

　　其四：一些人依法搞腐败

　　政府的很多部门一般至少都掌握一部法律。林业部门有林业法，土地部门有土地法。好多部门就依靠掌握的这个执法权搞腐败。比如交通安全法，规定了应该是罚50元到200元。罚50元可以，罚200元也可以，那么，必然的，出现交管部门一些人收你100元钱不开票，这个太普遍了。

　　其五：决策不科学是最大的腐败

　　给领导干部送两条烟，送两瓶酒，吃了一顿饭，是不是腐败？是腐败，但危害不大。本来这个工程不该上，他非要上这个工程；本来这个工程花1000万元就可以了，他非要花2000万元。所以，决策的腐败是最大的腐败。

　　其六：山高皇帝远的地方出现一言堂

　　在基层，哪儿都是熟人，都是儿女亲家，关系错综复杂，所以违反制度太容易了。一不留神就违反了制度。搞了就搞了，没人管，举报信上去石沉大海，所以越搞胆子越大。特别是在比较偏远的地方，山高皇帝远，老子说了算，想怎么弄就怎么弄。

　　其七：利用掌握的政府信息搞腐败

　　比如招标，本来三天完成的事，他们一天就搞完了；本来要开信息发布会，他在不太知名的媒体给你发布个信息，很快就结束了。实际上，他的信息公布是限定了范围的。

　　其八：审批权过多

　　我国的行政审批权，尽管中央在抓，减少了好几批，但还是多。减少审批事项以后，会存在一些相应的问题，有些机关往往抓住一个特殊事例，夸大事实，赶快把他的权力收回来，形成了反复。

　　其九：办事无期限

　　好多机关办事没有法定的期限，所以好多人利用这个时间段来搞腐败。你报个审批事项，报上来了，我就是给你今天批不上，明天也批不上，等你把烟酒拿来后，才给你按程序办。

　　其十：行政成本太高

　　现在行政，包括开一个会，包括研究一些问题，有时候开半天的会，也要通知地市的市长或者分管领导来，从榆林来西安一趟，来回得三天，吃、住、用，多大的成本？(据《法制日报》报道)