2005年岁末，浙江金华市民陈小华在市区双龙大桥的人行道上散步时，脚下一块盖板突然脱落，使其坠落在桥下约20米干涸的河床上，当场死亡。

　　记者调查发现，这座由众多市民捐款修建、投资高达9000万元的大桥，在设计和施工阶段就埋下了隐患。大桥建成后10年间，虽然问题不断暴露，甚至有专家组提出警告和建议的解决方案，但一直被管理者所漠视，直到一条生命戛然而止。

　　大桥的人行道上竟有24块“豆腐渣”盖板

　　这座出事的双龙大桥横跨在金华的母亲河——婺江之上，投资9000余万元，建设工期长达三年，1996年竣工。它的建成，贯通了330国道和03省道杭金线金华市区过境段联网的主干道，同时是从金华市政府到金华火车站的必经之路。

　　双龙大桥的建设凝聚着市民们的希望和贡献。大桥上的四块石碑镌刻着部分捐资建桥者的名字，那是十年前在大桥建设资金一度告急时，金华市民慷慨解囊，使大桥得以继续建造的一段历史记录。金华市委、市政府在大桥的石碑上写道：正是因为民心铸桥，才使大桥的建设梦想成真。双龙大桥因此被称为“民心工程”。死者陈小华也是当年捐款建桥者之一。

　　然而，这座大桥在设计和施工过程中都出现了问题。此次事故的调查小组组长、金华市安全生产监督管理局局长王民乐告诉记者，相关部门经过调查，认定这是一起责任事故。建设单位未按图纸施工，没有用钢筋将架设人行道盖板的道石与桥面固定起来，这是导致道石发生位移、引起桥面盖板脱落，最终酿成事故的根本原因。

　　此外，大桥在设计时就埋下了隐患：在大桥左右两边人行道的两头，各有长约3米、宽1米的6块盖板是悬空架设的。按照设计，盖板两端只有10厘米的石板分别架在桥梁和道石上，这24块盖板下没有任何防护设施，悬空20米，几乎相当于7层楼房的高度。

　　在长达十年的使用过程中，大桥人行道上的盖板不断发生位移，造成盖板一端与基座之间的接触面越来越小。记者在现场看到，脱落的盖板原本一端架在桥梁上，接触的位置大约只有2厘米，也就是说，盖板的这一侧最多也只能有2厘米架在桥上。

　　看到脱落了盖板的人行道，一些路过的群众十分震惊。一位年轻女子说，几年前金华城里举行烟花大会，大桥上人山人海，一块板上至少挤三个人，自己当时就在出事的这块人行盖板附近来回走动，现在越想越后怕。一位老人说，那么重的水泥盖板只有2厘米搭在桥上，谁看了都知道危险。当初花了9000多万元造桥，为什么就舍不得花几千块钱加固区区几块盖板？“民心工程”为何只顾车不顾人？

　　管理养护10年未断 隐患却渐成陷阱

　　调查小组组长王民乐表示，除了建设单位未按图纸施工外，相关部门在管理养护过程中没有将道石与桥面固定，未从根本上防止盖板位移，这也是导致事故发生的重要原因。

　　作为连接金华城市南北的一条重要通道，双龙大桥每天都有数以万计的车辆和行人往来。记者发现，不少桥面水泥板都发生了移位、松动和破损等现象，桥面也已出现多处裂缝。

　　在大桥建成后的10年中，当地对双龙大桥的管理和养护不是没有经费，也不是没有人员。从1996年到2003年，金华市专门成立的双龙大桥管理处负责大桥的管护工作；2003年以后，双龙大桥管理处并入金华市市政管理处，该管理处也安排专人负责管护桥梁。

　　然而，施工中埋下的隐患，在10年的管理养护中一直没有被消除，管护工作不力使隐患最终酿成悲剧。事故调查组发现，用于架设人行道盖板的道石有修复痕迹，后经确认，管护部门曾用混凝土对发生位移的道石进行过填充。这也证明管护部门此前已经发现了存在的隐患。

　　事实上，这样的修复并没有消除隐患。经过多年使用，道石和桥梁的位移不断加大。事故调查组在勘查后推断，陈小华散步中无意踩踏到的盖板已有一个角脱离了桥面，只剩下三个角搭在桥上。一些市民在事故现场看到这样的情景议论纷纷。一位老者告诉记者，这条路他天天要走，没想到平时竟然是走在“陷阱”上。

　　对此，大桥管护人员辩称，一天查一次大桥可以，十天查一次也可以，修到什么程度，如何对修复程度把关，这些都没有规定。对于这样的说法，金华市民李玉林愤怒地回应说：“保证行人不从桥上掉下去，应该是大桥维护的最低标准吧！”

　　专家警告后半年无结果 市民生命终换来重视

　　2005年11月29日，陈小华从桥上坠落丧生后，金华市委书记徐止平、市长葛慧君迅速指示和部署善后处理事宜；徐止平还带领相关部门负责人到现场查看情况，现场指挥。与此同时，金华市建设、市政、交警部门立即对双龙大桥人行道实行全天候封闭，并由建设部门组织有关工程技术人员，进一步查清双龙大桥两侧人行道是否还存在险情，并查明“11.29事故”发生的原因和相关责任者。

　　徐止平还要求有关部门举一反三，对全市的所有桥梁进行一次工程质量安全大检查，彻底根除安全隐患。市政府也连夜召开紧急会议，部署相关安全补救措施，并组织专门班子检查全市所有桥梁，预防类似事故的再次发生。

　　然而，这样轰轰烈烈的行动本应从半年前就开始进行。

　　金华市安全生产监督管理局局长王民乐告诉记者，2005年四、五月间，金华市邀请了大连理工大学的专家，对市内的几座桥梁进行了检测。经过严格、系统的检测，专家组出具了报告，并发出警示，必须对双龙大桥的人行道的盖板逐一检修，并进行固化处理。

　　在随后的半年多时间里，已经被专家们出示“黄牌”并提出明确维修意见的这座大桥没有任何变化。直到11月24日，双龙大桥才开始进入维修施工期，维修内容主要包括整修和加固防护栏杆、人行道和拱形架，但维修施工现场却没有设置任何提醒人们注意安全的警示标志。

　　维修工程开始5天以后，陈小华不幸成为人行道陷阱的受害者。