国土资源部网站文章：直面住房结构性过剩 关于运用土地政策参与房地产市场调控的一点思考

　　去年年底，国家有关部门将房地产列入了产能过剩行业名单。近日，中国经济景气监测中心一份研究报告又称，当前房屋存在潜在过剩危机，商品房的施工面积相当于按目前水平计算5年多的竣工面积，商品房空置面积达1．14亿平方米。在2005年全国已被购置土地面积中，未完成开发的有近1．7亿平方米，按2005年前11个月的开发水平，还能满足一年多的开发需要。

　　报告雄辩地说明，“地荒论”纯属无稽之谈。在2004年下半年以来的国家新一轮宏观调控中，住宅土地供应并没有减少到无法满足市场需求的程度，商品房施工面积过大已成为房地产产能过剩最集中的体现。有关方面甚至认为，近几年全国房地产业土地购置增速明显偏高，有适度下调的必要。

　　报告提供的数据，无疑也是对“地价推动房价论”的证伪。按照逻辑推理，假如说土地在房价涨跌中起主要推动作用，在报告所表明的目前住宅用地供大于求的情况下，地价就不可能是某些人认为的那样“畸高”。但持有这种观点者一直嚷嚷“地价太高了”，这不是明摆着自己打自己嘴巴吗？事实上，早在1815年，英国经济学家大卫·李嘉图已揭示，土地是一种无弹性供给要素，不会因为地价高低而增加和改变其作用，地价高是因为房价高。尔后，萨缪尔森和诺得豪斯进一步论述，土地升值是使用者在其上所进行的生产活动赋予的，而地价只是也必然是资源稀缺性的指示器。因此，学理上的正确结论应是：房价拉动地价上涨，而并非相反。

　　供给房地产业的地多了，是不是可以马上减少这类土地供应？应当看到，与住宅结构性过剩相关的供地过多，是住宅用地的结构性失衡。毋庸赘言，促进未开发土地的开发和再利用以及适量增加低价位住宅用地供应，应成为房地产用地调控的当务之急。同时，要警惕一种情况：与住宅供地量偏大相伴，这两年一些城市土地招拍挂“流产”的不在少数，一些地块的成交价往往在底价上下，如此行情却仍有一些地方大量推出土地。对此，业内专家提出，各地应进一步开展行业性土地利用形势调查和分析，以及时把握土地市场行情、土地利用状况和结构，更准确、及时地通过调控土地供应量和种类来稳定地价，平衡用地结构。此外，土地供应要加强科学性、前瞻性，增强土地供应总量控制和指标管理信息的透明度。应尽早向社会公布全年的供地计划，让市场用地主体对土地供应有一个明确的预期。不要再像去年有的地方那样，直至年中才确定指标分配方案，而大批量的地块年底才仓促上市。