北京青年报     2005-03-15     谭卫平 曾鹏宇
 
    全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成提出，目前因教育投入不足而导致的教育经费短缺现象仍然十分严重，建议将《教育投入法》列入立法计划，给教育投入以有效的法律保障。

    纪宝成说，中共中央、国务院在1993年颁布的《中国教育改革和教育发展纲要》中提出，逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%。但目前这个比例仍然偏低，极大制约了科教兴国战略和人才强国战略的实施。

    纪宝成指出，现在还缺少规范的用于教育的财政转移支付办法，用于教育的转移支付落实不到位，在相当一部分地区存在严重的对教育经费挤占、挪用现象，不能确保对于农村的转移支付资金按规定比例划拨于教育，这是当前困扰农村义务教育的核心问题之一。其直接后果是拖欠教师工资、校舍危险、教育设施落后、辍学率反弹，以及高等教育负债运转等现象的产生。

    因此，为了切实有效地保障教育投入，有必要将《教育投入法》列入全国人大立法计划，将国家财政性教育经费支出占国民生产总值4%的目标列入《教育投入法》，进一步完善教育经费的管理和监督工作。纪宝成还建议说，应当把教育预算在各级政府财政预算中单列，并严格按照预算法执行；理顺教育投入管理体制，实现事权和财权统一划拨给教育行政部门统筹安排、使用。只有这样，才能真正将教育投入纳入依法实施、依法监管的法治化轨道。
 

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