2004年03月12日17:02 北京晚报

    本报讯 (记者廖雁 荣东岳)今天上午，北京代表团分组审议了“两院报告”，代表们一方面为我国法制建设取得的成就感到高兴，一方面又对于目前法制工作中面临的各种难题提出建设性意见。

　　高度重视执行难的问题

  
　　北京市第十一届人大常委会副主任段柄仁代表说，今年的检察院报告令人耳目一新，特点非常清楚。反映了检察院在过去一年的工作中，敢于抓难点，敢于碰硬。如超期羁押问题。超期羁押的问题过去提了多年，一直没有得到很好的解决，百姓反应十分强烈。去年，检察系统下了决心，在全国人大常委会的支持下，在各级政府的全力配合下，大力推动了这项工作的开展，取得了很大的突破。

　　法院工作现在有个大问题，就是执行难，必须要得到高度的重视。执行难，难在何处？我看有三点，第一点是确实难，比如历史遗留问题，已经找不到有关当事人，执行很难。第二点是涉及地方政府的案件执行难，现在有一些法院，凡是牵涉到政府问题往往很难处理。第三点，就是异地之间不配合，地方保护主义作怪，有些民事案件，在一地审决需要到另一地执行，当地法院就没有执行的动力。

　　我们要充分认清执行难对司法公正带来的损害。法院花费很大精力判了案件，却不能执行，容易造成人民群众对法律和司法机关不信任，会引发许多其它社会问题。这一点要充分认识到，决不能让执行越来越难。相关部门和单位也应该为法院的工作创造条件，齐心协力解决执行难的问题。

　　法官书记员分序意义重大

　　中国人民大学校长纪宝成代表说，高院的队伍建设有两个做法非常具有普遍意义。目前，硕士生、博士生已经占到高法队伍的一半。这很重要，提高司法队伍的素质，对于司法公正有至关重要的作用，今后，法院系统还要继续加强队伍素质的建设。去年，法院系统把法官和书记员按两个序列进行职级考核，这项工作意义重大，对我们国家公务员队伍改革也很有启发。

　　地方保护主义阻碍司法公正

　　北京师范大学校务委员会副主任陆善镇代表说，今年的两院报告做的很实，不回避问题。我认为独立司法在实施中还有很大的困难，重要的就是在牵涉到地方利益的时候，地方保护主义就要给司法公正设置重重障碍。比如一些企业违规排放，污染了当地环境，损害了农民利益，但如果这些企业对当地财政贡献很大，在这种时候，法院要想依法判决，就会面临重重阻碍。应该想出一些办法来解决这个问题，各级人大、政府都应支持和帮助司法部门独立办案，公正办案。

　　如何把司法差错降到最低

　　听了两院的报告，中国人民银行营业管理部主任韩平代表感到要把司法的差错降到最低点，需要司法工作者对工作更加严谨和严肃。两高这几年花了大量的精力用于队伍建设，但问题并不是简单地整治司法腐败、徇私枉法。如何保证司法人员公平判案是值得探讨的问题。

　　韩平说，司法工作者是公务员队伍中的重要一支，加强公务员建设，从国家制度的角度看，应该按市场经济要素的分配方式，把司法人员的收入适度提高。国外法官的收入是很高的，这使其枉法的成本很高，从而在制度上保证司法公正。否则个别执法人员把执法的效果如果与收入挂钩，那必然造成不利影响。