本报记者 赵学锋 王晓欣  2004-03-15 13:52:19
 
　　温家宝总理在《政府工作报告》中指出，今年要坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，更加注重搞好宏观调控。对此，全国人大代表、人行上海分行行长胡平西和全国人大代表、人行营业管理部主任韩平认为，随着我国经济发展进入新的历史阶段，人民银行必须按照科学发展观，充分发挥金融在宏观调控中的重要作用。

　　增强紧迫感和使命感

　　胡平西说，央行作为国家宏观调控的重要部门，肩负着艰巨而神圣的历史使命。应该正确认识当前经济金融形势，增强做好金融工作的紧迫感和使命感，紧紧围绕国家宏观调控的目标、任务和重点，继续执行稳健的货币政策，保持货币信贷总量的适度增长，在促进经济平稳较快发展的同时，防止通货膨胀和金融风险。
　　对于央行分支机构的工作，胡平西认为，必须联系本地区本部门实际，坚持科学的发展观，适时适度搞好宏观调控。对上海分行而言，就是要密切关注沪浙闽辖区经济金融发展的变化情况，建立和完善经济金融运行监测体系，加强对辖区经济金融运行情况、货币政策实施效果的调研、分析和反馈；灵活运用货币政策工具，积极开展窗口指导，准确、及时地传达宏观调控意图和货币政策导向，引导金融机构合理控制贷款投放节奏，正确把握贷款投向，做到区别对待，有保有压，正确处理防止通货膨胀和金融风险与支持经济增长的关系。在实际工作中，要按照《政府工作报告》的要求，鼓励金融机构继续加大对农业、中小企业、消费、助学、增加就业等方面的信贷支持。
　　适当控制固定资产投资规模，坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设，是今年宏观调控的一项重要任务。对此，胡平西表示，坚持以市场为导向，运用经济、法律以及必要的行政手段，加强引导和调控十分必要。针对辖区内存在的开发园区热等一些盲目投资、低水平重复建设问题，人行上海分行将结合实际，督促金融机构对不符合市场准入条件的新建项目和改扩建项目不予贷款；适当控制中长期贷款比重，实现资产负债比例的基本匹配；逐步建立和完善房地产等重点行业和基础产业的信贷风险预警体系，促进金融机构不断改善贷款结构和资产质量。同时，通过灵活运用货币政策工具，把再贷款、再贴现的发放与金融机构执行货币政策、信贷政策好坏相结合，从而促进产业结构的优化升级。

　　提高宏观调控的有效性

　　韩平说，人民银行在关注GDP增长情况的同时，应该按照全面、协调、可持续发展观的要求，更加注重对GDP增长因素的分析。既要分析经济增长过程中资源节约与有效利用状况，又要关注产业结构调整状况，判断产业结构变动是否符合人与自然、经济与社会协调发展的要求；既要分析需求增长情况，又要判断需求结构变动的合理性，研究经济增长是否具有持续的推动力。通过实施有效的货币信贷政策，大力推进经济结构优化和资源利用效率的提高。
　　对那些虽然GDP增长速度较高，但资源浪费严重、产业结构不合理、经济增长缺乏持续动力的地区，韩平认为，可以考虑提高系统性金融风险的提示等级，防范因经济无法持续发展带来的系统性金融风险。同时，加强信贷政策的“窗口指导”工作，加大对信贷资金行业结构的指导力度，提高全社会的资金使用效率，降低资金使用风险。指导商业银行加大消费信贷投入，推动消费需求增长，优化需求结构，提升消费需求对经济增长的贡献度，为经济持续稳定发展提供需求动力。
　　韩平强调，要实现全面、协调、可持续发展，必须解决经济发展周期波动问题，特别是要防止经济大起大落。人民银行应该充分发挥货币信贷政策在削减经济波动、抑制经济运行周期、维护宏观经济稳定、促进经济结构调整方面的作用。为此，需要充分了解经济金融的运行状况，其前提是建立健全统计监测系统。从把握金融市场总体情况的需要出发，站在提高信贷政策与经济发展契合度的高度，需要进一步丰富统计体系，拓宽统计范围，特别应考虑增加对资本市场和保险市场运行情况的统计监测；同时充分利用人行现有的资源，加快信息整合的进度。
金融时报   (2004年03月13日)