近日,国内最大网络媒体搜狐网以及人民日报社大地周刊、中国企业报、经理日报等多家新闻媒体,都以类似《石家庄高新区发展发展缓慢、官员称清除企业推倒重来》为显著标题,大篇幅报道了在石家庄高新区工委书记李景林的提出“推倒重来论”后的情况调查,认为此举与当年海南为整顿房地产市场,炸掉烂尾楼如出一辙,消息一出,全国舆论哗然。
而李景林不仅有“豪言壮语”,更有“雷厉风行”,这个观点一经抛出,李景林便开始了他的“大清洗”运动,停报批和缓办园区大多数项目的手续,并将石家庄筑业房地产公司、石家庄爱王饮品有限公司、石家庄富华康土特环保有限公司等企业告上法庭,使得当地入园企业人心惶惶,对政策连续性产生担忧,不少企业萌生退意,开始考虑减少或转移投资,有的甚至考虑企业搬迁,在河北省乃至全国的高新园区范围引发一系列强烈反响。
在此,我们不禁要问,作为主抓党务工作的工委书记为何敢于全面否定历届前任,力主推倒重来,他究竟想要推倒的是谁呢?经济发展是连续投资建设的过程,既无法推倒,更无从推倒,而能推倒的也只有主管过高新区经济建设的历届前任及在任的主管市委书记、市长们了。这是否意味着清算历任领导的倒行逆施呢,明眼人一看即知。据记者调查,自开发区建区来,共有赵金铎、李海峰、陈来立、吴振华等市委书记主持过市委工作和沈志峰、臧胜业、吴显国等市长主持过市政府工作,不知李的推倒重来想推倒的是谁呢。高新区之所以能发展到今天,绝绝大多数项目都是政府招商引资进来的,是市委、市政府集体决策的结果,这些企业中确有不少非高新技术企业,但必须具体问题具体分析,当初高新区初创时,有不少高新技术企业前来考察,也有意向落户的,为何花落别家,主要原因是当时政府没有能力在财政大量投入,补偿安置农民和解决其劳动就业,而高新技术企业又无法解决农民就业难题,只能实行以区养区的政策,在确保稳定发展的前提下,对高新技术企业和传统产业统筹考虑,走的是积极稳妥的发展路子,这既有历史延续性,又有客观现实性,是市委市政府集体决策的结果,不是个别人的拍脑袋工程,推倒重来式的全盘否定,不知其用意何在?
就在李景林的“推倒重来论”公开发表之后,由主管石家庄高新区的石家庄市副市长张殿奎和石家庄高新区管委会主任赵拴文在北京共同主持召开了高规格的《石家庄国家高新技术产业开发区产业规划汇报》专家学者论证会,与会人员一致认为石家庄高新区自建区15年以来保持良好发展势头,在促进科技成果转化,加快高新技术企业和人才的培养集聚,带动石家庄市乃至河北省的经济振兴,特别是对促进河北省电子信息业、生物医药和先进制造业的自主创新和发展已经发挥并将继续发挥重大作用。《规划》指出高新区要高标准谋篇布局规划未来,高起点塑造新形象,强调在现有基础上做大做强,注重现实操作性,突出自主创新和国际化。
这是个人的不同政见,还是政府的另有主张,其中意味深长,耐人寻味,但对石家庄开发区今后如何科学发展倒是激起了人们的无限猜想,这层迷雾何时得以澄清,至今还是个未知数。
推倒重来,究竟想要推倒谁呢? 石家庄高新区不仅仅是石家庄的高新区,更是河北省的龙头高新区,也是国家的53个高新区之一,在中国高新区20年来的发展历史上,从来只见大张旗鼓搞改革开放、千方百计招商引资,而从未见视已入园的企业如敝履,弃之不顾而有大发展的。推倒重来的这种全盘否定思维既是对石家庄高新区诚信为本、和谐发展招商环境的一种破坏,也是对中国高新区二十年来改革开放稳定和发展思想的一种挑战。
推倒重来这种论断将企业完全放到了政府的对立面,一盆脏水全倒在了企业的头上。俨然今天畸形发展,快成为残次品的高新区完全是企业不该加盟的错,言下之意当初企业完全不该被招商引资进来。引用一句当今社会流行话,“长这么丑,这不是你的错,但出来吓唬人,完全是你的错!”这种歧视的语言和推倒重来的全面否定思维是如出一辙的。
改革开放之所以取得今天举世瞩目的成就,还是本着摸着石头过河的态度,尊重现实,尊重历史,小步前进,不断改进。试想,在二十余年的改革开放实践中,如果每几年就来一次运动式的推倒重来,那改革、稳定、发展的和谐关系靠什么来确立和维护呢。
政府和企业的关系是鱼和水的关系,没水,鱼活不了,没鱼,水成了死水,水大又自然生鱼。泰山不辞块土,故能成其大,江河不择涓流,故能成其广。石家庄高新区这种拒企业于千里之外,视企业如寇仇的态度和做法,实在令人费解。在全国其他高新区里企业和政府的鱼水情深,在石家庄高新区成了企业和政府成了水火相克,这在全国应该是一大奇闻。
据当地一位企业家说,当初高新区一片白地时,政府满腔热诚招入园,好话说尽,他们这些企业在高新区一干就是十年,交税、救灾、解决老百姓就业等,都从不落后,高新区能到今天,那也是他们流血流汗干出来的,现在主管领导一句话全否定了,还要清除出去,太让人寒心了。但企业的利益也是受法律保护的,面对高新区政府的不诚信,他们只能被迫动用法律和其它手段来维护自身的合法权益,绝不会退缩。
究竟什么样的企业是高新技术企业,传统产业是否能被高新技术改造,从而实现产业升级,达到高新技术企业标准。如果单纯以高新技术企业为考核指标,进行发达地区高新区和不发达地区高新区的静态、简单、孤立地对比,从而来断定高新区15年是畸形发展,快成了残次品了,进行断然全盘否定,以致推倒重来,这至少不是一种客观和科学的说法。
我们不禁要问,在这种主导思想引导下的石家庄高新区,如何去贯彻落实中央和政府提出的科学发展观呢?在全国乃至全世界的企业面前,又代表了一个怎样的高新区政府形象呢?不是给予政策,扶持发展,改进提高,而是对和自己患难与共、共同发展的企业进行无情打压和清除,这样的高新区招商环境,估计吃了豹子胆的企业也不敢前来落户的。
在石家庄高新区工委书记李景林的眼里,石家庄高新区搞得不伦不类,快弄成残次品了,就是因为房地产项目一个接一个,快成商品房基地了,并以此为依据,开始“大清洗”运动,停报批和缓办园区大多数项目的手续,追缴几十个房地产项目的配套费,并将石家庄筑业房地产公司等企业告上法庭,一时间,石家庄高新区企业人心惶惶,不少企业开始考虑减少或转移投资,有的甚至考虑企业彻底搬迁。
纵观全国的高新区,如北京经济技术高新区,是有可口可乐、通用电器、ATT、IBM、麦当劳、诺基亚等世界500强企业38家,但房地产项目不也照样散布园区。以高科技闻名全国的中关村高科技园区,又有多少写字楼、商业设施和住宅配套呢?在苏州工业园区,风景如画的金鸡湖畔也有别墅类房地产项目吗?
诚然,房地产项目本身不具有高新技术特征,但作为高新区以区养区,大力发展基础配套设施,优化招商环境,资金筹措的主要手段,其作用是明显的。开发区在建区时,政府没有大的财政投入,高新技术企业更无没有资金来进行农民安置补偿,也安置不了劳动就业。高新区要发展,不能企望,也不能坐等天上掉馅饼。站在现实发展和未来规划的角度上,进行城市基础设施和生活配套,如房地产方面的规划,统筹考虑,先后发展,这是十分必要的。
同时,对房地产项目应该有更为科学的看法和举措,房地产业对推动当地经济发展,改变城市形象,优化招商环境,安置劳动就业等起到积极作用,比如房地产可以介入城市经济建设,参加环境整治和市政基础设施配套,并凭借资金的优势进入相关产业如酒店、商业、金融,乃至等诸多高新技术领域的开发经营,是大有可为的。而政府也不应视房地产为洪水猛兽,唯恐拒之而不及,真正理性科学的态度是积极、合理地引导房地产开发,使之成为推动当地经济发展和社会进步的一种经济力量。
以石家庄高新区为例,与主城区基本无缝对接,是国家53个高新区内和主城区距离最接近的一个。在2004年公布的石家庄未来10年城市发展空间规划中,石家庄要向东及东南大力拓展,石家庄高新区东区已成事实上的未来新城区,如果一味地追求高新技术产业企业入住,首先是其现实性、可能性有多大?是不是空中楼阁式的幻想。其次,是否还要犯当年很多城市的规划错误,工厂建在市区内,城市发展了,人口众多了,工厂必须搬迁,企业没钱,而政府又无财政支持,带来诸多城市病,大量工人下岗,无法安置再就业,直接影响城市百姓的生活。
高新区肯定需要城市设施配套和生活设施配套,而这些配套设施需要大量资金投入,高新区政府从哪筹集资金,又有哪个高新技术企业愿意出资呢?这是现实中无法回避的突出矛盾,一个功能完善、结构合理、发展稳定、产业协调的高新区,既要大力发展环保、节能、高效和可持续发展的高新技术企业,也同样不能离开房地产项目的。这不仅仅是出于对高新区发展所需资金平衡的现实手段,同时也是高新区作为新城区发展的重要举措。
我们不禁要问:在未来五到十年时间,随着城市主干道长江大道的畅通、城市三环主路的修建、京石高速公路的东迁,石家庄城市做大做强的步伐日益加快,作为新城市发展核心和主方向,作为承载150万人口的新城区,不建造广场、公园,不开发商业、金融、娱乐、住宅等城市基础配套和生活设施,而是推倒重来,一味招高新技术企业,假想真实现了,到处厂房林立,机器轰鸣,就真能带来高新区辉煌灿烂的明天吗?世界工业发展史早已证明,这种思路是行不通的。而今,当年世界重工业城市、闻名于世的雾都伦敦,经过工业改造和环境整治,现在已成了最适宜人类居住的城市,德国的鲁尔工业区也成了旅游观光风景区,而中国的重工业城市沈阳现在成了花园城市,也经历了类似的发展道路。
统筹考虑,综合规划,协调发展,合理利用,用积极、开拓的思维方式代替僵硬、武断、片面的思考方式去考虑问题,这才是当前石家庄高新区最为实际的发展思路。
很多听起来慷慨激昂,甚至理直气壮的论点,但经不起推敲和分析。
比如推倒重来论,面对发展速度缓慢,高级技术企业少的现状,所有关心高新区建设的人们都在为之操心,但想到推倒重来的,估计是少之又少。稍有社会良知和基本阅历的人都知道,一个国家级的开发区,历经15年建设,有数届领导班子的心血筹划,有数以万计的建设者的汗水努力,这是个庞大而繁杂的系统工程。怎么推倒,推倒什么,如何重来,这绝非简单几句话的推倒重来就能说明白的。不要说中国的高新开发区,即使全世界的高新开发区,也鲜见有因领导人感觉发展缓慢,不合乎口味,而下决心重新洗牌,推倒重来的,这种看似革命性的思路实在耸人听闻,依稀让人感到当年文革运动的阴影。
据了解内情的人透露,鼓吹推倒重来的主要目的,首先是官场斗争,其次是经济利益。古话云,一朝天子一朝臣,随着主要领导的换届,新官走马上任,尤其是和前任有着扯不清、理还乱的矛盾,只有通过对历届前任的全盘否定,来突出自己的政治勇气和独特主张,自诩为有真实个性,借此来博得群众和舆论的关注,树立个人的领导权威,这是典型的抓权思想在起作用;二是通过对企业的打压,给企业的发展设置重重障碍,使得人心惶惶的企业被迫转向,开始向新的领导班子靠拢,寻求某种利益保护,从而达到抓钱的目的。
我们不禁要问:如果经济建设可以被如此被扭曲,任由个人意志来逆转,今天大干快上,明天又推倒重来,今天冠冕堂皇,明天又自作主张,那损失的社会财富谁来计算,由此产生的社会不稳定因素,又谁来承担呢?
一旦对这些企业采取严厉措施,则不仅仅是企业本身发展的问题,更重要的是大量社会财富的破坏和流失。企业可以搬走、转移,而大量失地又失业的农民,朝哪里安置,又安置给谁。当年数以千计的农民因为征地、拆迁问题而围堵高新区政府的场面会不会重现呢。这一切,不知作为推倒重来的鼓吹者是否考虑过。
企业的利益也是利益,同样受宪法和法律的保护。高新区政府的利益也是利益,同样要维护和发展。对于企业而言,依法经营实现最大利益的首要前提,对于政府而言,诚信、开明、积极、开拓的形象也是重要的生产力。一个不是靠以法为本、以德为本为原则来发展的高新区,而是由区委主要领导成员拍脑袋决策的高新区,如何能诚招天下客商、企业,又如何去能贯彻落实科学发展观呢。
作为关心经济建设的有良知的人,要十分警惕这种看似决心很大,但又十分空虚的高调论断。河北省委书记白克明在主持召开的全省经济工作会议上,特别指出了基层干部中存在的这种错误心态和做法,要求戒骄戒躁,脚踏实地,做好工作。
如果评选河北省会石家庄2005年的惊人之语,排名第一的当属石家庄高新区工委书记李景林的推倒重来论。在2005年11月底,李景林针对石家庄高新区多年来的畸形发展,快成残次品了,他痛心疾首,慷慨放言,“这种差距存在于方方面面,这种强大的反差,使我们不得不正确对待自己,无论从投资强度,还是从空间发展,以及管理体制、人事制度改革、发展规划和招商引资等,我们有必要推倒重来!”
此言一出,各界舆论哗然,赞叹者有之,惊叹者有之,鄙夷者有之,痛恨者有之。记者以为,这种简单论断的出台似乎应该更慎重些。毕竟,经济建设和政府决策都不是儿戏,不能犯朝三暮四的毛病,这里面涉及到政府诚信、社会稳定、财富积累等诸多干系重大的问题,牵一发而动全身。
与李景林观点相左的是,在石家庄市副市长张殿奎和石家庄高新区管委会主任赵拴文共同主持召开的《石家庄国家高新技术产业开发区产业规划汇报》专家学者论证会,与会人员一致认为,石家庄高新区建区15年来以来保持了良好的发展势头,在促进科技成果转化,加快高新技术企业和人才的培养集聚,带动石家庄市乃至河北省经济的振兴,特别是对促进河北省电子信息业、生物医药和先进制造业的自主创新和发展已经发挥并将继续发挥重大作用。
诚然,作为国家级龙头开发区,石家庄高新区是呈现出技术创新能力落后于经济发展水平、经济质量较弱、高新技术企业比率较低等问题等,但如何看待存在的这些问题,是本质性的、原则性的,还是局部性的、暂时性的,是需要推倒重来,还是要积极稳妥改进,这不仅仅是高新区主要领导成员之间的观念分歧,更干系到高新区上百企业的前途命运、数十亿元计的资金损失和国家高新区的未来发展规划。任何轻言和片断都是对历史、现实和未来,也是对国家、政府和百姓的不负责任,必须慎之又慎。
石家庄高新区的绝绝大多数项目都是政府招商引资进来的,都是具有法律意义的合法项目。如果因新领导班子上任,或上下任之间有误解,而使政策实施出现断档或者逆转,你方唱罢我登场,将企业当皮球踢,那政府诚信又从何说起呢。
因为对现状不满意,就要推倒重来。我们不禁要问:作为主要领导班子成员之一的鼓吹者,自2004年到高新区任职以来,已经两个整年过去,有何建设性的举措,其实际工作业绩又在何处呢,总不会连自己也要推倒重来吧。
自古而言,“狠话”好说,“狠事”难办,说“狠话”历来与做“狠事”之间难以划等号的,往往是博取了百姓的一片叫好声后,就没了下文。再多的狠话也未必能够清除现实中积蓄已久的沉疴顽疾,毕竟,我们最想收获的是真正解决现实问题的制度、机制和举措,推倒重来论没有给出我们这样清晰明确的答案。
比推倒重来更让我们关注的,是推倒重来之后的推倒重来。如果今天可以高新区发展速度慢、高新技术企业少、房地产项目过盛为由推倒重来,那明天会不会以高新技术企业技术含量低、污染指数高为由再推倒重来呢?还是古人说的好,“始作俑者,其无后乎!”
来源:燕赵晚报
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