谭国箱在市纪委第三次全体（扩大）会议上作工作报告具体部署全市今年反腐倡廉工作任务

　　深圳百余措施推进惩防体系建设

　　以改革和制度建设为重点，今年将积极探索网上行政审批办法、建立政府投资项目公示制度等

　　【本报讯】（记者王湛申季轩）在刚结束的市纪委第三次全体（扩大）会议上，市委副书记、市纪委书记谭国箱作了《全面履行党章赋予的职责不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告，具体部署了2006年我市反腐倡廉工作任务，出台涉及教育、制度、监督和惩治等方面共100多项具体措施。今年，深圳将积极探索网上行政审批办法，建立政府投资项目公示制度，扩大工业用地招拍挂出让的比例。

　　强化党章约束确保政令畅通

　　加强党章约束，确保政令畅通。各级纪检监察机关将坚决维护党的章程和其他党内法规，督促党的各级组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律。要结合“问责治庸”，坚决纠正对市委、市政府部署的工作合意就执行、不合意就不执行，自由散漫、我行我素，推诿扯皮等行为；严肃查处失职、渎职的行为，坚决维护市委的领导核心地位和权威，用严明的纪律，保证市委、市政府各项决策的落实。

　　监督检查科学发展观的落实情况

　　各级纪检监察机关将加强对全面落实科学发展观情况的监督检查，加强对我市落实“十一五”规划和转变经济增长方式、增强自主创新能力、建设国家创新型城市等市委、市政府重大决策和改革措施落实情况的监督检查，及时发现和纠正盲目投资、重复建设、破坏环境等各种行为。对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。

　　制定廉政措施规范基层干部行为

　　进一步加强基层党风廉政建设。按照市委、市政府关于“基层基础年”和“城市管理年”的要求，研究制定加强街道办和基层站所党风廉政建设的措施，规范基层干部行为，健全考核监督机制，完善基层站所管理制度。加强对集体资金、资产、资源尤其是征地费使用的监管。完善农村城市化股份合作公司管理制度，加强对股份合作公司财务公开的指导、监督和管理，对集体资产依法进行审计。

　　开展专项治理坚决维护群众的切身利益

　　坚决维护群众的切身利益，重点解决食品药品安全、群众看病、企业改制员工安置、治污保洁等方面的突出问题。强化医药价格监管，切实治理药品招投标中的不正之风和医药购销中收受“回扣”的行为。加强医疗机构管理，实行大处方公示制度，规范诊疗行为；进一步规范公办高中招收择校生的行为；开展治理商业贿赂专项工作。对因严重侵害群众利益而引发群体性事件的违纪行为要严肃查处。

　　建立领导干部廉政预警机制

　　加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。举办市第二期党纪政纪法纪教育培训班，引导领导干部树立正确的权力观和政绩观，坚定理想信念，加强道德修养，强化约束意识。抓紧出台《深圳市公务员行为规范》和《深圳市廉政文化建设实施意见》，把法纪教育和勤政廉政教育纳入公务员培训教学计划，加强岗位廉政培训。建立领导干部廉政预警机制，发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，使之不犯或少犯错误。

　　严查领导干部滥用权力、贪污贿赂案件

　　继续保持惩治腐败的强劲势头。既查处领导干部违反党纪的案件，又要查处基层干部吃拿卡要、损害群众利益的案件。严肃查处领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查处金融、土地管理等领域的案件。查处在“清无”、“拆违”、城中村改造和宝安、龙岗两区城市化过程中发生的违纪违法案件。查处安全生产、食品药品安全、治污保洁、社会稳定等方面的失职渎职案件，查处重特大安全责任事故背后隐藏的腐败案件。依法查处商业贿赂案件，提倡实名举报，严肃查处诬告案件。

　　积极探索网上行政审批办法

　　深化行政审批制度改革。进一步转变政府职能，规范行政审批，制定行政审批项目监管办法，完善审批方式，规范备案、核准的范围和程序。完善集中办理行政许可制度，积极探索网上行政审批办法，提高效率。各区要实行行政审批电子监察，形成覆盖全市的电子监控网络。推行非行政许可审批的法定化和标准化工作，并加强监督。完善重大决策的规则和程序，规范决策后评价制度和决策责任追究制度。

　　积极稳妥地推进各项改革

　　深化财政税收、投资、金融体制改革。认真落实“收支两条线”规定，完善部门预算制度，市级行政事业单位全面实行国库集中收付制度，并向各区延伸。完善实时在线财政预算监督系统，加强对财政开支的监督，推行财政支出绩效评价工作。加强对税额核定、发票管理、税务稽查处罚等重点环节的监督检查。建立健全政府性基金使用监管制度和管理过错责任追究制度。积极稳妥地推进公务用车制度改革。

　　建立政府投资项目公示制度

　　完善政府工程建设集中统一管理体制。设立政府投资工程项目库，完善政府投资项目决策机制，建立政府投资项目公示制度，严格执行“代建制”公开招标制度，实行政府投资项目绩效审计制度和投资责任追究制度。健全国有资产监督管理体系，完善投资项目核准和备案制度，健全投资项目网上核准、登记备案信息系统。完善党政机关非经营性资产管理制度，规范各类办公物业、培训中心、接待中心的管理。完善金融监管体制，健全金融风险预警体系，强化金融机构内控机制。

　　扩大工业用地招拍挂出让的比例

　　发挥市场在资源配置中的基础性作用。继续完善工程建设项目招标投标制度，实行政府工程预选承包商制度，创新评标方法，坚持择优原则。加强对工程建设项目从立项、招标、施工到验收等环节的监督，尤其要加强对设计变更、现场签证及代建过程的监管。完善城市规划、土地管理法规制度，强化对改变用地功能和调整容积率以及加强对历史用地遗留问题处理的监管；扩大工业用地招拍挂出让的比例，逐步建立工业、物流以及社会投资的公共服务配套等用地招拍挂出让的供应机制，推进产业用地市场化配置，对协议出让土地使用权的出让计划和出让结果实行公示；规范和健全产权交易市场，不断完善产权交易的市场竞价机制。

　　认真落实《深圳市“阳光工程”实施意见》

　　认真落实《深圳市“阳光工程”实施意见》，大力推进“七公开”工作。凡社会普遍关心、关系公众利益、涉及公平正义的管理、服务和执法事项，以及公民、法人和其他组织申请公开的事项，都应在规定范围内予以公开，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。开展党员权利保障条例落实情况的专项检查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。加强纪检监察机关对派驻机构的统一管理，发挥其对驻在单位的监督作用。

　　加强行政监察工作促进政府系统廉洁高效行政

　　加强行政监察工作，促进政府系统廉洁高效行政。围绕全面推进依法行政、“问责治庸”、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察。加强对行政许可法贯彻执行情况和非行政许可事项审批的监督检查，加强对“城中村”改造和“清无”工作的法纪督查，整顿和规范市场经济秩序。健全行政责任体系，加大对不作为、乱作为等违纪行为和行政过错行为的查处力度。

　　开展企业效能监察和审计监督

　　进一步加强国有企业的党风廉政建设。强化国有出资人依法履行对企业国有资产的监管职能，加强对改制后国有股权的监管。完善国有资本投资决策约束机制，实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误追究制。健全国有企业党组织工作机制和纪检监察机构，加强对企业生产经营管理的重大事项和关键环节的监督，规范国有企业改制和国有产权转让等行为，防止国有资产流失。企业选聘中介机构要进行公开招标。认真开展企业效能监察和审计监督，促进企业管理水平和效益的提高。

　　切实加强纪检监察机关自身建设

　　强化内部管理，健全监督约束机制，充分发挥执纪监督委员会作用，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律。结合先进性教育活动和“四型”机关创建工作，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。加强对纪检干部的培训，加大干部轮岗、交流力度。创造性地解决工作中遇到的困难和问题，不断提高工作能力和水平。要努力做到为民、务实、清廉，成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

　　作者:王湛申季轩 编辑: