2005年05月23日 10:16 来源: 第一财经日报

　　“三个突破”战略，在促进山东区域经济协调发展的同时，也将为解决全国东西差距问题提供可以借鉴的经验

　　当时，山东本地媒体发表的一则短评令张高丽找到了“知音”。这则短评直言不讳地问道：“难道我们同先进地区比的勇气都没有吗？”张高丽把这位记者专门请去谈了一个多小时。这位记者说，由此可以看出当时他的困惑和焦虑

　　“‘搅’是张高丽激励干部的一个工作方法。通过‘搅’，消除干部的惰性，让他们都‘动起来’。张书记是一个很能‘搅’，也很会‘搅’的省委书记”

　　1990年以来的15年中，菏泽市经济发展速度第一次超过全省平均数。东部突破的烟台市2004年的经济增长速度在全国最早开放的14个沿海城市中，已经从第七位跃升至第一位

　　本报记者李攻发自山东

　　上世纪90年代开始，山东的GDP一直排在各省市中第三位，名次保持10多年未动摇。“稳定增长是山东经济这些年来最突出的特征。”山东省发改委主任倪永康这样说。

　　山东经济到底“稳”到什么程度，在2002年之前的6年中，山东省的经济增长波动幅度只有2.1个百分点（1996年12.2％，2001年10.1％）。

　　“稳”当然是好事，但也不完全是好事。在稳定中，人们往往失去取得更大成绩的决心和勇气。

　　事实上，2001年张高丽的到来，他的一系列举措，多多少少改变了山东人“保稳”的心态。

　　“南方思想”与“齐鲁文化”发生碰撞

　　从2002年开始，山东经济增长呈现加速趋势。2002年，山东经济增长11.6%，2003年达到13.7%，到了2004年，更达到15.3%。

　　引人注目的是，2005年2月5日，山东省统计局宣布该省经济总量超过了江苏，位居全国第二位。按照山东省社会科学院经济研究所所长张卫国的说法，“山东经济真正进入了高速发展时期。”

　　事实上，在2001年12月6日，当山东省人大常委会任命张高丽为副省长、代省长的时候，许多省内官员就私下认定，这个来自改革开放前沿的领导，将为山东经济发展带来新的活力。

　　一年之后，张高丽被选为省委书记，开始描绘山东“大而强、富而美”的蓝图了，而这幅蓝图正是他的前任、时任中央政治局委员、山东省委书记吴官正在2001年3月提出来的。

　　山东在经过历任领导的努力之后，经济建设取得长足发展，许多工作都走在了全国前列。这时候，山东人特别希望能够走向新的辉煌，把对“大而强、富而美”的新山东的强烈憧憬变为现实。

　　人们坚信，这位有着“南方背景”的领导一定能给山东带来巨大影响。很快，张高丽就证明了这些，他把上任后的“第一把火”烧在了济南城建上。

　　由于投入不足和规划方面的原因，济南的城建水平与发达地区相比相对落后，与山东经济大省的地位很不相称。上任后，张高丽在多种场合指出济南城建的不足之处。

　　面对省委书记的批评，当地官员开始有些情绪，普遍认为，“如果总是拿济南和深圳相比的话，差距较为明显，工作简直开展不下去了。”

　　当地官员的反应让张高丽多少有点困惑，他也开始思考，如何在山东把自己的一套管理理念和行事方式推行下去。“南方思想”与“齐鲁文化”在这里发生了第一次“碰撞”。

　　在山东工作和生活了十几年的山东浙江投资商会副会长黄寿康告诉《第一财经日报》记者，许多济南人世代居住在这样一座“大县城”里，浑然自得。“张书记以高起点、高水平规划建设济南，实际也是对一些人保守意识的冲击。”当时，山东本地媒体发表的一则短评令张高丽找到了“知音”。这则短评直言不讳地问道：“难道我们同先进地区比的勇气都没有吗？”张高丽把这位记者专门请去谈了一个多小时。这位记者说，由此可以看出当时他的困惑和焦虑。

　　“作出改造经十路的决定恐怕是最困难的。”一位不愿意透露姓名的政府工作人员告诉《第一财经日报》记者。

　　经十路是济南市区内一条主干道，“当时，经十路刚刚花费数亿元进行了改造，但是并没有把济南市的发展远景考虑在内。重修经十路，大家觉得政府总在不断地大兴土木，这些想法给张书记造成不小压力。”

　　不管怎么样，经十路还是进行了又一次改造。“现在的经十路已经成为济南市最具有现代气息的道路，并在交通方面发挥了不可替代的作用，说其代表了济南的新形象也不过分。”黄寿康告诉本报记者。“搅”出好吏治“‘搅’是张高丽书记激励干部的一个工作方法。通过‘搅’，消除干部的惰性，让他们都‘动起来’。张书记是一个很能‘搅’，也很会‘搅’的省委书记。”山东接近上层的一位经济专家这样告诉《第一财经日报》记者。

　　去年11月份，山东省的省市级领导干部就被“搅”了一回。这次为期7天的“全省科学发展观交流现场会”先后参观了菏泽、济宁、淄博、潍坊、滨州、济南6个市。这中间既有发达市，也有欠发达市。现场会的目的之一就是“相互学习、相互促进”。

　　“通过这么一‘搅’，不论是发达地区的领导还是欠发达地区的领导，都感受到了压力。”上述专家说。

　　不但在省内“搅”而且请省外的人也来“搅”。2003年4月，张高丽亲自带领山东17个市的主要领导到苏、沪、浙等地考察，主动找差距，学经验；2003年6月，专门请南京市江宁区、浙江温州、江苏苏州的党政负责人来山东作现场报告。

　　采访中，记者还了解到张高丽的这样一个“爱好”：据说他喜欢在晚上给区县级的党政领导打电话，询问工作情况。

　　面对这种“突然袭击”，如果接电话的人心思不在工作上，或者在酒桌上“意气风发”，难免就要张口结舌。“要时刻准备着张书记‘检查作业’，”有的地方领导不无诙谐地这样说，“天不怕，地不怕，就怕张书记晚上打电话。”

　　“现在各级领导班子都很团结，真正把发展当成了第一要务。如果一个地方发展速度慢了，不用上级说，当地领导就会感到无地自容。在这样一种氛围下，山东经济的高速增长就不难理解了。”山东省发改委综合处郭训成处长说。

　　张高丽这一“搅”，搅出了山东省官员的好状态，提高了干部办事的积极性。

　　“积极性也是生产力，而且积极性是生产力当中的首要因素。”4月22日，山东省统计局局长杜昌祚对《第一财经日报》记者说。

　　然而，从整体上把干部思想统一到经济发展上，进而使他们与省委、省政府思路保持一致的，还是两次会议的召开。

　　杜昌祚说：“我们全省上下干事创业的热情很高，在省委八次党代会的鼓舞下，全省上下干事创业、加快发展势头很好。”

　　杜昌祚提到的具有重要意义的会议是中国共产党山东省第八次代表大会。

　　一年后的2003年6月4日，山东又召开中共山东省委工作会议。会议对全省进行了电视直播。当地媒体评价说，这次会议“是进一步解放思想、凝聚力量、干事创业、加快发展的动员会，是新一轮思想大解放、经济大发展的起点。”

　　张高丽在会议上明确要求，“借鉴外省市先进经验，动员全省广大党员干部群众，解放思想，抢抓机遇，立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效，开创我省社会主义现代化建设新局面。”

　　张一连用了四个“加快发展”。有政府官员对记者评价说，如果山东省的八次党代会是制定了蓝图的话，那么这次省委工作会议是吹响了干事创业、加快发展的号角。

　　在记者采访的过程中，“干事创业”是山东省官员经常挂在嘴边的“常用语”。

　　山东省发改委综合处处长郭训成在接受《第一财经日报》记者采访时就曾这样说：“山东高速增长的最根本的动因就是全省上下已经形成了干事创业的浓厚氛围。你不要以为我是在说官话、套话。这确实是我实实在在的感受。”

　　“干事创业”更是张高丽本人激励各级干部的“口头禅”。谋定山东发展新布局

　　“张高丽在抓经济工作方面可以用两个词来概括，就是‘思路清晰、目标明确’。”山东大学经济研究所黄少安教授告诉本报记者。

　　担任省委书记以来，张高丽先后提出的“三个亮点”和“三个突破”的战略，已经从产业和区域的角度，为山东谋定了未来发展的布局。

　　所谓“三个亮点”战略，即突出抓高新技术产业、外经外贸、民营经济，并由此促进全省经济社会的全面协调和可持续发展。

　　在2003年，山东省省长韩寓群所作的《政府工作报告》中，他说：“我省与发达省市相比，最大的差距在外经外贸，最大的发展潜力也在外经外贸。”所以，要“抓住关键点，开创外经外贸工作新局面”。再推而广之，就是抓“三个亮点”。

　　“民营经济是市场经济最活跃最具活力的成分，高新技术是衡量一个地区竞争性和可持续性的重要指标，而外经外贸又是迅速发展经济最有效最快捷途径，谁对外开放意识强、步子大，谁发展就快已经成为世人共识。张高丽书记提出‘三个亮点’实现山东经济的振兴，确实抓住了关键。”山东经济学院副院长王乃静博士这样评价。

　　现在，山东的干部和企业家，已经有点像浙江人，不当“坐商”当“行商”，不在家当“安稳官”，出门当“苦行僧”，到处招商引资，思想观念和行为方式都发生很大变化。有人说，这都是给“三个亮点”逼出来的。

　　如果说“三个亮点”，从产业角度梳理山东经济，制定山东经济的发展目标。那么，“三个突破”无疑是张高丽发展山东经济的又一得意之作，这次张高丽是从区域角度来对经济重新梳理。所谓“三个突破”，就是东部突破烟台，中部突破济南，西部突破菏泽，而其中又以“突破菏泽”为重点。

　　和全国区域经济格局相似，山东区域经济也呈现明显的阶梯状特征。在过去多年中，菏泽市的经济发展速度比全省平均低2个百分点。以青岛、烟台、威海为代表的半岛地区将以菏泽为代表的西部地区甩得越来越远，菏泽的落后成为制约山东经济增长的巨大障碍。

　　为实现山东“西部大开发”，2004年，山东省作出了“突破菏泽”的部署，并采取了“百个项目进菏泽”、“西接东输”（东部发达地区接收西部劳动力转移）工程，要求全省8个经济强市对口扶持菏泽的全部8个县区。

　　今年的山东“两会”传出这样的消息：菏泽市2004年经济发展速度超越了全省平均水平。这是自1990年以来的15年中，菏泽市经济发展速度第一次超过全省平均数。东部突破的烟台市2004年的经济增长速度在全国最早开放的14个沿海城市中，已经从第七位跃升至第一位。突破战略开始取得成效。

　　山东省政府发言人张德宽告诉《第一财经日报》记者，“三个突破”战略，在促进山东区域经济协调发展的同时，也将为解决全国东西差距问题提供可以借鉴的经验。