2004年03月13日21:59来源：人民网

　　区域经济发展战略历来是经济理论工作者和经济工作实践者所关注的重大问题，也是我们党和政府决策中的一个重大问题。今年的《政府工作报告》对“促进区域协调发展”作出重大战略部署，提出“促进中部地区崛起”，“形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局”。

　　湖南是中部省份之一，处在南中国沿海开放带与长江流域开放带之间，位于东南沿海与内陆中西部地区的结合部。中部崛起对中国经济意味着什么？湖南如何在中部崛起中科学发展？记者采访了全国人大代表、湖南省省长周伯华。

　　记者：湖南省是一个农业大省，也是内陆省份。这几年来，湖南省审时度势，抢抓机遇，实施“三化”战略，您认为最满意的地方在哪里？

　　周伯华：湖南省经济健康快速发展，进入了良性循环。湖南是个农业大省，粮和猪的产量分别位居全国前列，为国家粮食安全做出了积极贡献，特别是杂交稻产量提高到了1504斤/亩。做大做强了一大批肉食品深加工龙头企业，农业继续依然是中部的基础产业。湖南是个劳务经济大省，去年全省转移劳动力挫群雄736万，实现劳务收入539亿元，超过了全省的财政收入。在搞活农村经济的同时，农民素质也得到了很大的提高。

　　通过着力培育支柱产业和优势企业，加快标志性工程建设，用高新科技改造传统产业，工业结构调整和升级取得了很大的突破。如装备机械“三一重工”、“中联重工”等在全国乃至世界行业都是很有地位的；有色冶金已经成为湖南的品牌；信息产业也初具规模。

　　国债的支持对湖南基础设施建设、改善中部的经济环境，取得很好效果。湖南过去是兵家必争之地，现在是商家必争之地，德国的西门子、韩国的LG等一大批企业进入湖南。

　　记者：中部崛起，对中国区域统筹协调发展，对中国经济意味着什么？

　　周伯华：改革开放以来，我国在区域经济发展上，理论界和实践界提出由东部向中部、再由中部到西部，梯度推进的战略。后来又有经济学家、经济工作者提出追赶型发展战略和跳跃式发展战略的问题。上世纪90年代，中央针对东部、中部、西部经济发展差距日益加大的现实矛盾，提出和实施了西部大开发战略。当时理论界就提出了一个谨防中部塌陷的问题。促进中部地区崛起，就是在这样一个大背景下提出来的。东部和西部就象中国经济的两翼，中部就像中国的脊梁，加速中部崛起是中国经济振兴、全面健康发展的关键。

　　记者：湖南作为中部省份的后发优势在哪里？

　　周伯华：总理这次在报告中关于对中部崛起的阐述，既讲到了中部地区的区位优势，又明确了发展方向及支持扶持的政策。对中部来说，这是一次最科学、最全面、最符合中部实际的科学决策之举，也是湖南经济发展的又一轮历史机遇。

　　湖南承东接西、通南达北，水、陆、空交通优势明显突出。湖南境内有岳阳、长江城陵矶通江达海的码头，还有河运集装箱最大的湘江霞凝港码头；京广、湘黔、浙赣、湘桂、枝柳、石长等6条铁路干线，洛湛铁路和渝怀铁路湖南段正在兴建，铁路网贯穿东西南北；高速公路通车里程已突破1000公里，联结11个市；国际、国内机场各有2个，怀化沚江机场正抓紧建设。湖南山青水秀，森林覆盖率达53.67%；水利、旅游开发资源丰富；在世界已知160多种矿产中，已发现141种，储量全国前5位的有41种。湖南经济，GDP总量自“八五”以来一直居全国第12位，居中部9省区第3位。“九五”以来年均增长9%以上，去年达到9.6%。

　　记者：湖南作为东南沿海与中西部的结合部，在东部地区加快发展、中部崛起、西部大开发等新形势新格局下，如何借鉴沿海地区发展的经验，科学发展？

　　周伯华：结合湖南的区位、资源、产业特色和优势，湖南省第八次党代会审时度势，提出了加快推进工业化、农业产业化和城镇化进程的战略。

　　我们认识到，湖南要在中部崛起，必须坚持科学发展，汲取东南沿海等发达地区发展的经验和教训，要发挥后发优势，走捷径，不走弯路或少走弯路。

　　今年湖南省委省政府向全省人民承诺，要求各级政府着力办好八件实事：努力扩大就业和再就业，城镇新增就业45万人，下岗失业人员再就业30万人，其中大龄就业困难对象再就业8万人，农村劳动力转移就业增加70万人；抓紧县乡公路改造和洞庭湖区畅通工程建设；做好城镇社会保障和农村扶贫帮困工作；依法解决失地农民和城镇拆迁户的补偿、安置问题；实施食品、药品放心工程；加强公共卫生服务体系建设和重大传染病、地方病、职业病的防治；改善城乡环境；实施城乡居民安居工程。

　　这八件实事充分结合了民意、民情、省情，是解决好湖南群众工作和“三农”问题，统筹城乡发展、促进湖南区域协调发展的一大科学决策举措。

　　湖南要在中部地区平稳快速崛起，加快推进工业化、城镇化、农业产业化的“三化”战略，兴工强农富民，把农业大省建设成经济强省。

　　一、通过农业产业化破解“三农”问题，促进农民增收。通过建设10大优势农产品产业带、6大产业链，抓好60家国家级和省级龙头企业，调整农业和农村经济结构。今年全省要转移劳动力的目标是增加70万人。全省农村税费改革去年已经全面完成，农民负担平均减轻35%，今年将防止农民负担反弹。

　　二、推进工业化进程，走新型工业化道路。湖南将重点培育装备制造、钢铁有色、卷烟三大支柱产业；扶持电子信息、新材料、生物医药三大新兴产业；提升食品加工、石油化工、建筑材料和造纸四大传统产业。今年湖南将围绕这三大产业格局，确保新增技改投入275亿元，销售收入达到2460亿元。

　　三、推进“长株潭”经济一体化，实施湘西大开发战略。长沙、株洲、湘潭是湖南的“金三角”。三市人口占全省的18.9%，GDP占32.9%，地方财政收入占37.7%。湘西扶贫开发，投入以工代赈、退耕还林资金18.66亿元。初步实现了“交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治”。

　　四、继续加强基础设施建设，改善生态环境。去年基础设施和生态环境投资1300亿元。今年全社会固定资产计划投资1728亿元，增长12%。今年继续集中力量抓好一批事关全省大局和长远发展的重大项目，切实抓好48个重点工程。

　　五、积极发展现代服务业。运用现代营销方式，改造提升传统服务业，有序发展电子商务，大力发展现代物流业；积极发展一批为工业生产配套的金融、保险业和咨询、法律、会计、信息服务等中介服务业；加强制造业与第三产业衔接。

　　湖南在中部崛起的宏图伟业中，坚持求真务实、以人为本，坚持科学发展观和五个“统筹”，将成为中部一道亮丽的彩虹。(人民网北京3月13日讯)

　　中部地区主要指陕西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。面积占全国的10.7%，人口占28.1%，经济总量占19.5%，是我国的人口大区、经济腹地和重要市场。2001至2003年，中部地区年均经济增长率分别低于东、西部1.8、0.4个百分点，GDP占全国的份额从20.2%下降到19.5%。工业化率为39.5%，低于全国6.4个百分点。出口总额仅占全国的4.3%，实际利用外资仅为全国的11.5%，城市登记失业人员达155.4万人。