大到建楼置地修公路,小到礼品车子和微机,一句话,要上项目,要用公款购物,甭管大小,就有可能出问题。
有鉴于此,最近几年开始时兴政府采购。政府采购者,政府归口管理采购事宜也。单位、机关要采购,都归口到一个政府采购中心,在那里集中交易。 关键在于,这里“情况”透明,政府采购中心,大都实现了微机管理,一切上网,包括采购之物的性能、质量、价位、售后服务等各项指标都一清二楚,且都是一个标准,一把尺子。这就避免了“生意”中可能出现的假公济私、以权谋私、权钱交易、暗箱操作。可以说,以前上项目的单位采购,如果出事,都出在一个“暗”字上。
有人问,政府采购就能保证百分百不出现腐败吗?我以为这个问题提的好。一点儿也不错,政府采购,也还是有人在那里“操作”,一样有可能“暗箱”;不同的是政府采购涉及的“把关人”少罢了。人少,权却相应大得多了。过去分散的几十几百家的采购,现在“高度集中”到一处,权重责大呵。怎么办?透明!人们称之为“阳光操作”,一切必须公开,必须上网。这就涉及又一个问题:一般的采购网,只发布采购信息和公布中标结果,而采购过程并不在网上显示。实话说,能将价格和中标结果公布,已经不错了。但认真想想,从得知采购信息到中标,其间还有一个漫长的过程呢。这中间还有“生意”要做,还要讨价还价,还会出现一些意想不到的问题。因此,“过程”非常重要,不可忽略!
因此,对珠海市政府采购中心“在全国第一个把自己放在一个众目睽睽的‘玻璃盒’里,任何人都可以在网上直击采购过程”的举措,我由衷赞赏。珠海的政府采购网站,不仅有买方所需商品的型号、数量,还有参考价,即买方心目中的理想价,并声明,投标单位超过参考单价视为无效;还有参考品牌、投标截止时间。如果是供应商,还可看到财政预算价。最重要的是预中标公告,不仅中标单位、中标价格、中标理由、投标时间一目了然,落标者的出价和投标时间也同时在网上公示,在规定时间内无异议,便自动生成中标结果通知书。“这就使得任何‘台下拳脚’都在网上清清楚楚显示出来”,有关媒体的报道如是说。
结果当然令人振奋。迄今为止,珠海直到镇一级的842个行政事业单位,从纸张、笔墨、汽油到汽车、装修工程,已全部纳入网上采购平台,其广度、深度和覆盖面堪称全国第一。我想,更重要的是“透明度”全国第一。该政府采购中心主任说:“关键是采购过程敢不敢放在公众眼皮底下。只要有不透明的黑箱部分,就容易滋生腐败,信息化完全可以让采购过程全透明。”好一个全透明。做起来难吗?一点也不难。《羊城晚报》消息:珠海通过互联网轻而易举地解决了问题。我想,关键是想不想透明,是有没有制度保证透明。
信息、结果、过程都透明了,是否就万事大吉呢?我以为,仍然不可掉以轻心!有关监督管理机制要健全,监管审计工作要到位,不要留一点死角。如此的透明,才能称得上完全透明。 |