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有奖评新闻
漫画/王启峰
手机已成为我们生活的一部分。它一方面给大家带来了新型的交流方式，但也带来很多烦恼。一些运营商，利用多种手段，给用户提供一些强加服务，成为市民投诉热点。记者近日从陕西省通信管理局获悉，该局已部署了有关通讯企业资费行为专项整治活动。
此次重点整治以下六大类违规行为：
1.在同一本地网营业区内，对于具有同等交易条件的同类用户，限制其对电信企业推出的资费方案具有同等选择权利的行为。
2.对电信用户不履行公开作出的资费承诺或者作容易引起误解的虚假宣传。
3.未与电信用户协商一致，擅自改变与用户约定的电信业务收费方式、资费标准，擅自增加或者变相增加收费项目和服务项目。
4.通过免费试用的方式开展业务时，在试用期后，未经用户提出申请或予以确认，擅自给用户开通电信业务并强制收费的行为。
5.在提供包月类、订阅类、短信竞猜类短信息服务时，未经用户提出申请或者予以明确确认，强制向用户收费的行为。
6.提供短信竞猜、包月类、订阅类等短信服务时，未明示收费方式和资费标准的行为。
陷阱1 “诱惑短信”
诱人情话诱你“捐款”
“有些话我不好当面和你说，我把我想说的话留在了客服中心，你发2到88××就可以收到我的留言……”王先生接收过这样的暧昧短信，他以为是认识的人发来的，便按要求去操作，得到的回答却是：“××基金会已成功收到您的2元捐款，我们期望您继续捐款……谢谢！”就这样，王先生不明不白交了费。
解析：类似的情况，还出现在短信包月、短信订阅等方面。同时，一些短信内容提供商常常未经用户提出申请，或者予以明确确认，就强制向用户收费。
整治：近日信息产业部《关于开展畅通网络诚信服务系列活动之规范电信企业资费行为专项活动的通知》首次对竞猜类短信服务方式做出了严格规定：禁止未经明示收费方式和资费标准的行为。同时该《通知》指出，该类短信服务未经用户提出申请或者予以明确确认，不得强制收费。
陷阱2 “免费短信”
擅自被转为收费
不少手机用户都会自然地收到如“国内新闻”等服务，并直接标明免费试用一个月，一个月后包月5元（或2元），如果用户不需要，可以通过短信发送到××取消或直接到营业厅办理取消业务。消费者唐女士反映说，她通过手机客服电话要求取消此项收费业务，也没有取消。
解析：这样的短信是消费者目前反映最为强烈的。电信企业往往是通过免费试用的方式开展业务，而在免费试用结束后，告诉用户要收费了，如果要继续订阅，就发短信到某号码，有的干脆让用户直接到营业大厅去办理取消业务。有的免费试用业务标明试用期限，但试用到期后也不会自动取消。但用户要是没有取消或忘记取消，这些项目将自动转为正式使用并开始收费。
整治：据陕西省通信管理局有关负责人介绍，此次信息产业部的专项整治活动的另外一个重点就是：免费试用业务结束后，未经用户提出申请或明确确认，不得擅自转为收费业务。对这种欺诈行为，信息产业部指出将要严厉打击。
陷阱3 “互动短信”
套钱蒙你不透明
在年前，李女士在某电视上看到短信点歌活动，她当时就发了条短信过去，但到月底时却发现，自己被扣了20元的短信费，事后才被告知她订制的是包月服务。
解析：在提供短信竞猜、包月等短信服务时，收费透明度低，比如，不明确标出是按条收费还是按月收费等具体资费标识，消费者往往在不知情的情况下被扣除了费用，这已经成为电信服务投诉热点之一。
整治：据陕西省通信管理局的有关负责人表示，电信企业要通过适当方式明确告知用户各项业务的计费原则、收费方式、资费标准及适用时限等，对涉及多项收费叠加的电信业务，电信企业应明确告知用户该项业务资费的具体构成，保证消费者明明白白消费。
陷阱4 “手机上网费”
退订取消较困难
西安市民李先生交元月份的手机话费时发现，明细单上出现了20元的上网费，经营业厅服务员查询，他并没有申请这项业务，对方也表示可在2月份取消这项业务并返还多收的费用。前几天，李先生交话费时又发现，2月份不但没有返还，而且仍收取了20元的上网费。
解析：出现这种情况的原因是，电信企业没有尊重和用户当初的协议条款上签订的收费方式、资费标准等内容，没有经过用户同意，擅自给用户开通彩铃、秘书台等业务，也不告知用户是否属于收费项目。另外，用户已退订的短信业务，反复被反向订制，产生信息费。这都应属于违规行为。
整治：据此次专项活动规定，电信运营商在服务提供上未经用户同意，擅自将收费方式变更或单方面提高资费、降低资费标准，有的擅自增加或者变更用户的收费项目或者服务项目，都是不允许的。
同时，通信管理部门也提醒用户，对于此类强制收费，取消手机短信订阅的方法是：发送短信“00000”或“0000”到SP（短信内容提供商）的服务代码（即最初让你发短信去订阅的那个号码或符号）即可。
陷阱5 同等消费
新老用户资费不同
不少手机老用户反映，对于新入网的用户，电信企业往往提供很多优惠套餐，而老用户根本无法享用。他们询问，能不能统一资费，是多少就是多少？
解析：某些资费方案仅面向某一部分用户，而不是面向具有相同条件的用户，主要表现在固定运营企业的月租费同城不同价，移动运营企业对新、老用户区别对待。
整治：此次专项活动规定，整治六大类之一就是：对具有同等交易条件的用户，限制了用户对资费方案的同等选择权的行为。
陷阱6 承诺赠费
实际不愿真兑现
潘先生前几天买了一部手机，当时对方赠了张手机卡，还承诺交200元话费送100元短信费，但却一直没送，他向公司反映了几次，才说送50元，这让潘先生感到很不合理。
解析：这类虚假宣传主要是为吸引消费者，才做出了“买×赠×资费”等承诺，到头来却不愿兑现。还有一些公开广告宣传上标明了资费，但在实际中却是另一种资费，变更了套餐及赠送话费标准，从而引起了消费者投诉。
整治：陕西省通信管理局有关负责人要求，电信企业要向社会公布包括收费在内的服务承诺，切实履行公开承诺。
针对近一段时期来，电信行业出现的乱收费、多收费等情况，陕西省通信管理局首先要求电信企业自查自纠，进行自我规范，并于3月5日前上报自查自纠结果。之后将集中检查，对违规严重和整改不力的企业进行通报批评，并依法进行行政处罚，必要时将建议有关上级部门追究相关企业领导责任。本报记者 陈静涛 | |
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