海口晚报网2月21日讯“近20个部门都能管着我这一家不大的酒店，哪个菩萨没有拜到，我这‘庙’都要关门。”昨日上午，在海口市著名的美食一条街金龙路上经营一家酒店多年的某老板约见记者，对我省启动为期2个月的省直机关投资环境建设监督评议评价活动大加赞赏。他说，省委省政府的这个举动，引起了在海南的投资者强烈反响，多年来，投资环境的问题一直困扰着企业，“投资环境不改善，海南经济难以发展”这位老板说。

　　餐饮企业近20个“婆婆”

　　这位老板介绍，规模不大的一家酒店，屈指一算，却有近20个“婆婆”管着，哪个婆婆也得罪不起，多头管理，重复管理，许多部门却是“管”而不“理”，有少数部门把企业当作了“唐僧肉”，都想分一杯羹，这些部门的政府服务意识淡漠，将自身利益掺杂于“管理”之中，制约了餐饮业的健康发展，也伤了投资者的心，这严重损害了海南的投资环境和形象。

　　据这位老板说，他的酒店要面对近20个职能部门的管理。他掐指给记者计算，就有卫生、防疫、劳动、社保、消防、动检、工商、税务、旅游、质监、公安、物价、环保、环卫、文体、城管、街道办事处等政府部门，以及餐饮业必不可少的供电、自来水、排污、治安联防等相关业务部门打交道。

　　他说，一些部门不是为企业服务，而是为了本部门甚至个人的利益，对企业“横挑鼻子竖挑眼”，寻找各种名目对企业进行收费和罚款，使企业除了正常税费外，还得负担各种名目的收费，企业的负担相当重。

　　执法弹性大需“沟通”

　　由于市场的不规范和相关法律法规的不够完善，有关部门在监管执法过程中弹性大，这给有些部门的执法留下了徇私舞弊的空间。

　　这位老板称，企业除了追求利润最大化，最主要的是求“平安”。企业假如在经营过程中有了一些问题，甚至没有问题，都有相关职能部门找上门，这时，老板就要学会“人情沟通”这门必修课。如一项罚款在100元到1000元之间，“沟通”得好就会取低值处罚；“沟通”得不好，当然就会受到最高值的“待遇”。

　　企业需要办理相关手续时，一些政府部门不是提供热情服务，而是巧立名目地收取各种费用，少数政府部门人员，甚至还会借机敲一笔竹杠。他认为，过多的政府职能部门来管餐饮企业，不但不会促进企业的发展，反而会适得其反。

　　经营者花钱买“平安”

　　有的企业反映，除了太多的“婆家”外，还要面对某一个职能部门的多层管理，如省、市、区、所同时监管，这使企业疲于应付，不管什么级别职能部门的哪个人来了，企业都要接待，不敢得罪。这位老板说，正常的执法和监管是应该的，一些只能意会不能言传的“猫腻”却让老板们苦不堪言。

　　据他说，不时有个别人借工作之便到到企业挑一些小毛病，然后吃一顿“工作餐”。更有一些执法人员，不在辖区内的酒店聚会以免犯忌，却会到别的酒店去“潇洒”，然后“诚邀”辖区内的老板过去“捧场”，却是醉翁之意不在酒。老板当然知道，去扮演的是“埋单”的角色。

　　企业渴求“公平、公正”

　　面对诸多的不如意，这位老板也承认，与过去相比，政府职能部门在不断减少监管环节，强化服务意识等方面，还是有很大的进步。如海口市公安局经常派警务督察部门到企业走访，了解基层派出所对企业是否有“吃拿卡要”等行为；海口市质监部门的主要领导也多次到企业上门征求对执法服务方面的意见；海口市的工商和税务部门除了例行检查外，还主动上门为企业服务，特别是加强了内部的自律监督。这些都深受企业的欢迎。

　　记者在采访过程中发现，绝大多数企业的老板都在渴求有一个“公平、公开、公正”的经营环境。他们希望政府部门要提高服务意识，从单纯的监管型向服务型转变，提高管理部门的人员素质。职能部门作为“裁判”不仅仅是进行“裁决”，而是进一步规范市场，引导企业良性发展，制定出与社会发展相符的“游戏规则”，服务企业，促进企业健康稳定的发展。这些企业负责人强烈希望，政府部门应规范执法，阳光作业，缩小执法的弹性，最好能实行统一执法。

　　“希望这次省直机关投资环境建设监督评议评价活动能够促进海南投资环境的真正好转，将是企业之幸，百姓之幸，海南之幸！”这位老板说。（来源：海口晚报网）