近日，沈阳市人大开会邀请6名中小学生旁听，此举引起了许多争议。赞赏者认为，此举有利于从小培养孩子的代表意识，对提高全民的政治素质也有积极意义。反对者认为，未成年人心智和知识结构还有欠缺，所以他们不宜旁听会议（2月20《检察日报》）。

　　严格来说，因为中小学生没有成熟的判断力，缺乏系统的公民训练，所以旁听人代会，可能更多感受的是参政议政的气氛，并不能进行客观的评判。但不管怎样，邀请中小学生旁听人代会，这种形式是值得肯定的，因为现实中，让中小学生接受公民教育，参与公民实践的机会还不多，青少年真正的公民生活有些缺乏。

　　公民是现代民族国家的个体基石，但正如有学者所说，“建共和国易，造就共和国公民难”。现代意义的公民不可能生就而只能炼就，一个人只有从小开始接受系统的公民教育，参与丰富多彩的公民实践，他的内心才能形成以自主、公心、宽容、理解、同情、正义、责任、参与等为核心内容的公民伦理和品格，他才可能明确自己的权利与义务，知道如何保护自己的权利、自觉地履行义务。

　　公民教育是一项终生教育，其中学生时代的公民教育非常关键。但由于目前我国中小学普遍重视文化知识教育，忽视系统的公民教育，一些零散的公民教育多偏重于基本概念的灌输，这就导致大多学生公民素养、能力经验的欠缺，并最终影响到我国公民的整体道德素养和能力的培养。2003年非典期间，社会上出现的某些观望、自保、冷漠、拒斥等现象，都从一个侧面反映出现代公共精神和公民社会责任感的不足。目前社会上存在的许多不和谐的现象也说明，公民意识不强，不但影响一个人的成长，更影响到国家的进步。

　　其实，让孩子接受完备的公民训练，这不仅是国家长远发展的需要，也是许多中小学生的心声。在公共生活日渐丰富，公众参政热情高涨的今天，青少年的意识也在受着现实的影响，并发生着巨大的变化，他们愿意表达，也渴望表达。2005年“两会”后，曾有媒体作过调查，面对“你想参政议政吗”的提问，53.8％受调查的学生回答“想”，一些中学生抱怨，虽然我们没有满18岁，但我们应该有自己参政议政的方式。“大人们”总把我们当小孩，我们的想法得不到理解和重视（2005年3月22日《中国青年报》）。

　　可见，成年人不能低估孩子们的参政热情，而应清醒地认识到，在现代社会多元、动态、复杂状态下，公民权利意识的增强不可逆转，这最容易将发生在思想活跃，自主意识强烈的青少年身上，我们的社会应该提供一个氛围和机制，对青少年进行引导，使他们能深入了解国家权力运作体系，培养他们参与地方和社区事务，介入国家生活的能力。

　　对沈阳邀请中小学生旁听人代会，有反对者还提出，人代会旁听名额很宝贵，应该把机会留给成年人。其实，无论是未成年人还是成人，他们都需要公民实践的历练，因此，进一步拓展公民参政空间，逐步孕育一个公民教育的社会大环境，才是问题的根本解决方案。