早报专稿

　　对于新奥尔良的重建和复兴来说，更多的困难远不是充足的资金就可以解决的。迄今为止，有关补偿和重建的讨论都集中在是否应该动用政府资金来“买断”受灾居民的房屋，然后再由政府出面招标，对这些地区进行重新开发。不过这种建议引发了更多的担忧，人们担心低收入居民会在拿到“买断金”后搬出新奥尔良，从而使得这个美国文化名城变得更小、更白人化和中产阶级化。

　　步骤1：现金和低息以及无息贷款相结合

　　布兰科2月20日公布的重建计划和新奥尔良市市长雷·纳金所提的建议基本一致，指导思想转移到了如何吸引居民返回家园上。得到补贴的居民可以使用这笔资金来重建或修葺他们的住宅，也可以选择从灾区搬家到其他地方重新安置。

　　而动用政府资金来“买断”受灾居民的房屋组织重建不再是政府鼓励的方式：如果有居民希望政府出资买下自己受损的房产，他们只能得到灾前产值的60%，封顶费用为15万美元。

　　根据20日公布的这项计划，新奥尔良市的重建将把提供现金和低息以及无息贷款相结合，目的就是鼓励居民返回家园对自己的房屋进行重建和修缮。布兰科举例说，居住在洪水区外没有保险的居民，如其房产价值6万美元，就可以为修建12万美元的新住宅获得8.95万美元的补贴以及2万美元的无息贷款。

　　步骤2：未上保险的灾民援助金额减少30%

　　布兰科表示，对于那些没有上过任何保险但居住在官方认定的洪水区内的灾民，重建计划也将他们包括在了其中，不过对他们的援助金额会减少30%。

　　路易斯安那州官员说，这一方面显示了对成千上万未上保险灾民的同情———他们信任联邦政府所建的防洪堤，但这些防御措施在去年8月没有起到作用。另一方面，路易斯安那州政府的做法也向居民发出信号：今后任何居住在这一地区的人都应上保险。

　　步骤3：建电话呼叫中心受理灾民申请重建费用和补偿金

　　美国媒体报道说，当地政府将在今年3月建成一个电话呼叫中心，受理居民申请重建费用和补偿金的相关事宜。

　　目前该方案更多的细节还有待进一步的完善，主要的问题将在于如何评估资产和发放补贴。当地居民认为这对于新奥尔良的重建是一个“很好的信号”。经历了6个月无助等待的居民们现在最需要的实际行动的步伐。当地43岁的杜赫说：“我欢迎任何帮助，不过只有等你拿到了，你才能相信。”顾晓鸣 东方早报