《治安管理处罚法》3月1日正式实施，昨日本报报道的律师解读《治安管理处罚法》一文，引来众多读者的关注。上午8时，本报热线028－86969110就不断响起。“邻居家空调噪声太大，影响了邻居休息，算不算噪声扰民？”“骚扰短信”、“宠物惹祸”等问题成为市民关注的焦点。有的市民则关心新法实施后，日常生活中应注意哪些细节，避免一不小心就违法挨罚。昨日，记者就“发多少次短信才构成骚扰”、“哪些噪声扰民要被罚”、“醉酒闹事将被如何处理”等市民普遍关注的热点问题采访了省公安厅有关专家。

　　饲养动物干扰他人先警告后罚款

　　条文规定：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。

　　专家释疑：狗、猫、鸟等宠物都在这一条的约束之内。饲养动物干扰他人正常生活，并不是指饲养者本人所为。而是其饲养的宠物缺乏管教，经常发出噪音扰乱他人生活等。放任动物恐吓他人，是指动物的主人或饲养人员对所养的动物不加以一定的约束，对其恐吓他人的情形持放任态度等，对他人造成精神上的惊吓。

　　公安机关在进行调查处理时，对于饲养动物干扰他人正常生活的，应当先予警告，只有经警告后还不改正的，才可以处以罚款。而对于放任动物恐吓他人的，则必须给予罚款的处罚，而不能给予警告。对于驱使动物伤害他人的，如果造成的伤害经鉴定在轻伤以上，则构成了故意伤害他人的犯罪；如果造成的伤害不够轻伤，则按照故意伤害他人身体的违反治安管理行为来处罚。

　　重复发3次短信就是“信骚扰”

　　条文规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的。处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

　　专家解读：我们常说的“短信骚扰”只是其中一种。这种违法行为在客观方面表现为多次通过信件、电话、计算机信息网络等途径传送淫秽、侮辱恐吓或者其他骚扰信息，干扰他人正常生活。

　　淫秽信息，是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性信息；侮辱信息，是指含有恶意攻击、谩骂、羞辱等有损他人人格尊严的信息；其他信息，是指过于频繁地或者在休息时间发送提供服务、商品的信息或者其他信息，可能干扰他人正常生活的。发送信息的人可能是为了报复，可能是为寻求刺激，也可能是恶作剧，也可能是为了打广告。认定违反此规定有两个前提条件：信息接受人必须感到自己的正常生活受了干扰，且经公安机关查证确实受到了干扰。发信息的行为必须是多次实施，即重复实施三次以上的，才应予以治安管理处罚。

　　遇到这种情况，受害人应详细记录受骚扰的情况，如将收到的短信或电话的时间、内容、骚扰人的情况等进行记录、保存或录音，作为证据保存好，并向公安机关报案。公安机关将立案查处，对确实违反治安管理处罚法的行为，公安机关会依法作出处理。

　　夫妻吵架“动静过大”也属噪声

　　条文规定：违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

　　专家释疑：这里所称的噪声，是指社会生活噪声，而不包括工业噪声、建筑施工噪声以及交通运输噪声。根据环境噪声污染防治法的规定，社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。主要包括商业经营活动、娱乐场所、家庭使用的各种音响器材，音量过大，或者在休息时间装修房屋噪音过大，甚至可能是夫妻吵架时砸锅摔碗声音过大影响他人的正常休息等。不管对方是故意行为还是过失行为，只要干扰了他人的正常生活，都违反了这条规定。

　　公安机关在取证时，对于家庭、娱乐场所等产生的噪声应当进行噪声分贝检测，来制定是否达到干扰他人的噪声标准；对于在城市市区特定区域使用高音广播喇叭的，则可以不用噪声分贝检测而直接处罚。

　　专家指出，对于初次制造噪声干扰他人正常生活的，只能处警告。但经警告后，行为人仍不改正的，可以处200元以上500元以下的罚款。

　　代客泊车期间“偷开”要遭拘

　　条文规定：偷开他人机动车的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。

　　专家释疑：现在很多酒楼、茶楼等服务场所都有代客泊车的，如果这些服务场所的工作人员把客人的车偷开出去做私事，赶在客人出来前停回来。这种行为就违反了《治安管理处罚法》。

　　醉酒闹事可能被捆绑约束

　　条文规定：醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。

　　专家释疑：根据现行的有关规定，公安机关可对醉酒人采用约束带（或警绳）等，但不使用手铐、脚镣等。约束过程中，应当加强监护，一旦酒醒，立即解除约束。同时，对醉酒人的询查证时间，不应从醉酒人被传唤到案的时间开始计算，而应当从其酒醒能够接受询问之时开始计算。记者刘诚实习生鼎哲